BSC在市政工程基层员工绩效考核中的应用

祝金

摘  要：随着我国改革开放的深入推行，具有中国特色的社会主义市场经济制度得到了建立和不断完善，而伴随着我国市场经济的快速成长，企业的人力资源管理已经成为当今管理科学的核心内容之一，特别是绩效管理已经成为任何一个企业成长和发展的重要关键环节之一。基于此，本文从BSC绩效管理方法角度，首先探讨了BSC以及绩效考核的相关概念内涵，指出了BSC在现代市政工程基层员工绩效考核应用中的重要作用，在此基础上把当前我国市政工程基层员工绩效考核应用管理的突出问题进行了分析，给出了BSC在市政工程基层员工绩效考核的优化策略。

关键词：BSC;市政工程;基层员工;绩效考核

一、BSC以及绩效考核相关概念内涵解析

（一）BSC概念、主要特点及其在企业绩效管理上的应用要点解析

第一，BSC，英文全称Balanced Scored Card，学术界译为“平衡记分卡”，该理论是由美国哈佛商学院教授Robert S.Kaplan和David P.Norton提出的，发展至今形成了包括平衡记分卡、战略地图以及战略核心组织中心三个主要研究成果和方向。它区别于传统企业绩效管理方法，是现代企业众多绩效管理方法的最理想的研究工具，BSC理论应用于企业绩效考核中能够更为全面的做好企业各项绩效管理工作，通过把抽象的战略目标细化为包括贯穿客户、内部流程、财务以及学习和成长四方面行动方案，有效的平均了企业规范和迎合了企业发展策略，由此在理论和实践的有机融合下使企业能够构建起一个全面、全员、多元的挂历与绩效评价系统。

第二，BSC主要特点分析。BSC主要特点包括以下三个方面的内容，首先，战略导向性，BSC的企业绩效考核应用主要依据来自于企业的战略目标规划，然后通过行动方案的细化分类，逐渐形成落實企业长期和短期目标的协调方案。其次，BSC全员全面的特点，全员参与，贯穿于企业生产以及内部管理的始终，注重企业各部门的沟通机制完善，强调企业部门与人员之间的信息共享和利益共赢理念，并且通过BSC全员参与能够有助于企业管理的精确化实现，既提高企业员工积极性，又能够在一定程度上提升企业员工的参与意识，提高企业内部考核监管的水平。最后，特别重视动因的分析和使用。BSC通过对企业战略目标的不同维度的分解，科学寻找和分析达成目标的一系列动因，并通过BSC的动态反馈评价能够确保动因目标设定与企业战略目标的一致性。

（二）绩效考核

所谓绩效考核简单来说是相关部门评估员工对企业的贡献，确定员工的工作有效性程度的制度。绩效考核的目的在于通过一系列的制度机制运作，提高员工的工作效率和工作能力。随着绩效考核相关理论、理念的发展完善，当前绩效考核的常用方法包括BSC、KPI、KBI、GS以及360度等评估方法，各种方法各有侧重。

二、BSC在市政工程基层员工绩效考核中应用的价值分析

（一）BSC在众多绩效考核评价方法应用上的优势

BSC在市政工程基层员工绩效考核中的应用，能够有效规避过去传统企业绩效评价方法的弊端，在传统的企业绩效评价方法中，主要包括沃尔评分法、坐标图评价法、杜邦分析评价法，而相对于现代管理理念、制度以及管理技术等相对落后的中国绝大多数中小企业来说都还未建立起足够完善的绩效评价体系。即便是市政工程大多数是政府主导下的实力雄厚的大中型企业进行建设，但是依托传统的基层员工绩效评价方法建立起来的绩效管理系统显得陈旧无力。BSC作为20世纪八十年代以来最有效的管理工具，具有全面全员全程的现代管理理念和原则作指导，能够有效对接每一位基层员工，调动工作积极性，提高对企业的主人翁意识。

（二）BSC应用于市政工程基层员工绩效考核的积极影响

BSC在现代企业绩效考核评价上的地位和优势我们不再过多赘述，如果把BSC引入到市政工程项目建设基层员工绩效管理中来，主要带来的积极影响包括以下几个方面，第一，现代企业管理理念的树立。把BSC理论引入企业管理系统，把企业财务、人资、生产紧密联系起来，通力来实现企业的战略目标，不仅能够带来“人尽其才”的人力资源使用，同时还能够把员工绩效考核乃至整个人力资源部门的发展目标与企业战略目标保持发展一致性。第二，考虑到基层员工的工作特点和工作内容，在应用BSC绩效管理方法时，要明确员工在企业发展中的重要地位，特别是企业监管上的重要地位，使员工能够形成以绩效为导向的企业文化，通过对企业战略目标、部门目标乃至自身岗位目标的关系和认识，提高员工的业务能力和包括协调、沟通、配合等的综合素养。第三，BSC的市政工程基层员工绩效考核应用能够唤醒基层员工的上进心态，积极参与企业发展，提高绩效管理的有效性，树立全员责任意识和全员监督意识。

三、市政工程基层员工BSC绩效考核应用存在的问题

（一）工程项目任务为实现有效指标转化

BSC基层员工绩效考核的本质目的在于通过对工程目标的科学分解实现指标转化，再通过各级指标的对岗对人分配逐步完成工程项目建设任务。而由于前期市政工程项目建设基层员工的调研不充分或者由于工程体量的调研不准确影响了企业基层管理工作的有序进行，一方面不能够达成BSC基层员工绩效考核系统的预期目标，另一方面由于对工程任务的分解不到位导致的员工绩效评价指标不能够实现阶段性、具体的、可操作性的目标任务，从而大大降低了BSC应用的有效性。

（二）市政工程基层员工绩效的多元评价有待进一步完善

由于市政工程工期紧以及基层员工构成复杂等特点，造成企业推行BSC绩效考核的过程中基层人员管理难度大，监管困难。与此同时，工程建筑企业内部层面过度关注经营效益，并没有考虑全面基层员工的期望、公平、激励等需求，导致企业基层员工对企业战略目标、部门目标以及个人岗位目标认知不清。这种没有从多维角度进行综合评价的绩效考核显然不利于市政工程任务的预期完成。