以“五个结合”为抓手 发挥效能监察效用

摘  要：效能监察工作是强化项目内部管理、防范项目风险、控制项目成本、全方位提高项目效能的重要武器。本文分析总结古雷项目在效能监察中的经验，抛砖引玉，以期为效能监察工作献计献策。

关键词：效能监察;规范管理;节约成本

中交疏浚广航局福建漳州古雷石化园区（北区）填海造地工程Ⅰ标段，属超大型综合性填海造地工程。古雷项目自被列为中国交建、中交疏浚2017年效能监察工作联系点以来，在各级领导和有关业务部门关心、支持和指导下，不断推进效能监察各项工作稳步深入开展。通过强化组织领导，与“五化一快”、船舶星级管理、施工工艺创新、项目党建廉建、打造品牌形象相结合，提高工作实效，在提质增效方面起到了积极推动作用，为综合性大型填海造地项目开展效能监察工作进行有效探索，取得了初步成效。

一、与“五化一快”相结合，实施“双轮”驱动

古雷项目将效能监察工作与中交疏浚今年部署的“五化一快”（即信息化、规范化、制度化、标准化、精细化、项目成本管理快速反应）工作相结合，通过“双轮”驱动，不断推进项目信息化管理水平、完善相关管理制度、优化项目成本管理，扎扎实实推进项目管理水平，提高项目经济效益。

（一）以“信息化”为统领，实现高效管理。项目部运用公司目前已经开发的“疏浚辅助决策系统”、“设备管理系统”、“项目管理系统”、“招（议）标审批系统”、“合同管理系统”、“财务共享系统”等信息化管理手段进行收集、分析数据，为项目生产与管理提供科学决策。除此以外，项目部还采用“互联网+”信息技术，安装海砂采运远程智能监管系统，参与施工所有砂船均需安装GPS定位系统和视频监控设施，通过监控项目的船舶动态，高效地指挥船舶运作，从而达到控制和节约运输成本、提高施工效率目的。

（二）以“制度化”为基础，实现规范管理。项目部从组建开始阶段，就以广航局各类内控管理制度为基础，着手建立“三重一大”决策制度、党风廉政建设、民主生活会、分包管理制度、设备租赁制度、材料采购制度等规章制度，不断提高管理效益，有效构建项目“不能腐”机制建设，从制度上堵塞管理漏洞，目前，编制项目管理制度共43项，党群管理制度7项，已汇编成册。

（三）以成本管理为目的，实现税务优惠。项目经理部积极利用优惠税务政策，与业主、政府以及当地的税务部门反复沟通协调，最终同意采用简易计税方法计税，使税率由11%降至3%，为项目节省增值税金额达到3000余万元。另外，根据当地资源税文件规定，砂石资源税金额为3500多万元，而漳州地税又规定资源税可以根据收入千分之二进行核定征收，项目部多方沟通取得了核定征收，砂石资源税额直接降低至400多万。

二、与船舶星级管理相结合，提升船舶管理水平

船舶是疏浚施工之重器。古雷项目部将效能监察工作与中交疏浚部署的船舶星级管理工作相结合，借鉴了远洋运输船舶、工程船舶先进管理经验，通过将复杂的装备运营管理标准式量化，促进船舶管理提升，为项目顺利施工提供可靠的装备保障。

（一）推广船员自修，节约修理费用。项目部积极推动公司《船舶自修奖励管理办法》实施，调动船员的积极性，大力推广船员的自修机制，有效地降低船舶故障率和维修成本，提高项目经济效益。仅仅在绞吸式挖泥船“华安龙”甲板面14081㎡的全面敲锈、清洁、油漆工程，经项目部内部测算，按照目前修船市场价格计算，船厂修理费用估算27万元，而船舶自修只需10万元，节约费用17万元的同时，也保证了施工生产的正常运转。

（二）管线变运为租，节约成本费用。船舶管线制造和运输一直都是吹填项目成本构成的重要组成部分，“华安龙”挖航道需增加2200米船舶管线，现场自有管线不足，原计划分别从广州及厦门机场项目各调遣1000米，按项目部测算，运输费用共计约141万元。针对运输还是租赁的问题，通过效能监察会的充分讨论论证，最后决定：变异地调遣管线为现场租用其它单位管线。这一项运变租的方案，直接为项目节省成本100多万元。

三、与施工工艺创新相结合，促进项目提质增效

古雷项目将效能监察工作与项目施工工艺创新相结合，优化施工方案，提升施工效率，取得了较好效果，截至2017年8月份，项目部累计发现并整改效能监察事件50余项，为项目节约成本近8000多万元，达到了提质增效目的。

（一）造耙平器清扫垃圾，提高船舶施工效率。项目轉吹砂区域水下杂物多。施工过程中，绞吸船绞刀头多次被渔网等杂物缠裹，甚至部分杂物还被吸入泥泵造成泥泵堵塞，导致经常停工清理铰刀头、拆修泥泵，一天高达5—6次，影响了产能发挥。通过效能监察专题会充分讨论，根据垃圾的特点，组织人员设计自制拖把，利用拖轮拖带耙头进行排雷式清扫水上施工区域垃圾，大大提高了绞吸船作业效率。据统计，3艘7025在2个月内节省燃油费、创造产值合计634万元。

（二）优化施工策划方案，提高船舶施工产能。船舶施工策划是工程施工工艺的重要一环，对船舶施工产能的发挥起着至关重要的作用。因垃圾太多，用“8527”挖表层，既影响船舶施工时间又无法发挥该船优势，为此，效能监察会论证，采用 “7025”清表层的基础上为“8527”创造施工条件，每天可多出6小时的施工时间，用牺牲“7025”的产能换取“8527”的产能，经统计，2个月运作多创造98万元的纯利。

（三）筑造临时沙坝施工，规避合同履约风险。古雷项目2016年底开工，按合同规定，2017年1月28日为第一工期节点，以当时的施工条件，要按时完成该节点是非常困难的，但是合同约定推迟1天罚款10万元。为了合同履约，项目部群策群力，采用筑沙坝形式先围蔽，在达到吹填条件之后再进行施工，比传统充填沙袋工艺提高了施工效率，加快了进度，提前完成了第一节点的施工要求，规避了罚款风险。

四、与项目党建廉建相结合，加强全员责任意识

古雷项目通过开展常态化学习型组织建设、“两学一做” 学习教育常态化制度化实施、签订《廉洁从业承诺书》、组织项目廉洁建设自查等措施，落实项目的廉政建设责任，为项目顺利实施提供了坚强的政治保障。

（一）开展党风廉政教育，加强廉洁宣教学习。项目部利用开展中国交建第三个党风廉政建设宣教月、广东省纪委第二十六个纪律教育学习月的契机，先后开展了家风家训和廉洁故事征集、廉洁诗词创作、廉洁道德讲堂、党规党纪测试、剖析身边的典型案例、组织党员到古田会议旧址参观学习等活动，用身边人、身边事对每一名党员领导干部和关键岗位员工进行警示教育。

（二）开展岗位对照学习，加强廉洁风险防控。项目部组织班子成员和关键岗位员工对照公司发布的《工程项目廉洁风险防控工作手册》，梳理确定八个环节为本项目廉洁风险防控重点环节，形成《廉洁风险防控体系总控制图》，并把各环节的廉洁风险点及制定的防控措施编制成《流程图》、《廉洁风险点及防控措施对照梳理表》，对各环节、风险点及其防控措施分别进行标示。

（三）开展领导示范引领，加强项目作风建设。项目部从组建开始，就高度重视领导班子成员作风建设问题，强调项目班子成员以身作则，主动接受员工的监督。无论考察、调研、检查、会议，也无论是公司领导、业主、监理，一律安排在项目部饭堂就餐和协议酒店住宿。

五、与打造品牌形象相结合，收获良好社会效益

（一）加强内部宣传，打造全员参与氛围。做好内部宣传工作，打造“人人都是效能监察员”氛围，通过发放效能监察小册子，随时随地记录身边事件，营造效能监察工作氛围，强调从生活的点点滴滴做起，大到用机械设备管理与使用，小到用水、用电、用车，要求项目部全体员工不管在何时、何地、何处都要牢固树立成本意识，将效能监察融入日常管理。

（二）弘扬企业文化，展现企业良好形象。通过加强工程安全、进度与质量管理，积极宣传弘扬企业文化，引发社会各界对项目的高度重视和广泛关注，古雷项目部在福建作为一个窗口，较好地在闽南大地上树立了公司品牌和良好的企业形象，扩大了企业影响力，收获了良好的社会效益。

参考文献：

1、李建奇  刘明放：《如何开展效能监察长效机制建设充分发挥企业效能监察工作作用》，《科技与企业》，2014年第22期。

2、刘涛：《深化企业效能監察工作的研究》，《改革与开放》，2014年第12期。

作者简介：

刘卓桓（1977-），男，汉，广东省广州市，本科，政工师，研究方向： 纪检监察。