环境污染治理投资与经济增长的关系探究

冯晓萌 彭柳柳

摘要：经济增长伴有污染排放，环境污染治理可以解决污染排放的负面影响，因此环境污染治理与经济增长二者关系密切。本文利用生态治理模范城市——黄冈市2006-2016年的生态保护和环境治理投资额与地区生产总值的数据进行相关研究，探究环境污染治理投资与经济增长的关系。

关键词：环境污染治理投资；经济增长；黄冈市

引言

在过去的几十年中，我国过度注重经济增长的速度，此种思想催生了以“高能耗、高污染”为显著特点的粗放式经济增长，导致我国出现了严重的环境问题。这不但对可持续发展构成威胁，更严重影响了我国居民的身心健康。所幸党和国家及时发现了这一重大问题，并针对此出台了一系列相关政策，以期解决这一大难题。

1997年，可持续发展战略成为中国的新一项基本国策，但我们悲观地发现：在该项政策实施后的十多年内，中国工业的污染物排放总量没有得到预期的控制反而出现不停增加的状况，自然环境因此而持续恶化，环境污染问题的解决长时间未见突破。直到党的十八大以后，随着新型发展理念的实施，中国的环境治理在逐步向良好的方向迈进。党的十九大中关于新时代社会主义生态文明建设的思想理念与工作安排，为中国环境治理问题指明了新的方向。

在建设新时代社会主义生态文明的过程中，推动绿色发展是“重头戏”。绿色发展意味着产业结构升级，消除以高能耗、高污染为显著特点的传统产业。但是，由于我国过去片面追求经济增长，导致我国现存产业结构中传统产业占了很大的比例。为了配合绿色发展，一系列与环境污染治理相配套的严刑峻法必将逐步出台，这势必会影响到传统型污染工业的发展，进而对我国的经济增长产生未知的影响。因此，本文重点探讨环境污染治理与经济增长的关系。

一、文献综述

经济增长与环境之间关系的研究始于20世纪70年代，当时能源危机爆发，罗马俱乐部提出“增长极限”理论，这为人类经济的发展敲响了警钟。在此之后，很多西方学者纷纷对经济增长与环境之间的关系进行了深入的探讨。

西方学者研究的重点主要是以下两个方面：一是在既有的经济增长模型中，引入环境污染扩充模型，寻找新的均衡路径。二是围绕“环境库兹涅茨曲线”。国内学者对经济增长与环境治理的研究主要是以下两个方面：一方面是受EKC理论的影响，对中国的环境污染状况进行实证研究。另一方面是基于新古典模型和内生增长模型，引入与环境污染有关的变量进行均衡分析。

目前，关于环境治理投资与经济增长的文献数量很少，苏婕（2009）将定性分析与定量分析相结合，利用协整理论分析了我国1990年至2007年的环境治理投资与GDP的数据；陈仕鸿等（2015）选取了国内10个省市工业污染环境治理投资与省内生产总值的面板数据进行实证研究，建立了两者的长期均衡模型和短期波动模型。

二、黄冈市经济发展、环境污染及环境污染治理现状

2.1 经济发展情况

黄冈市位于湖北省东部，是武汉城市圈成员城市之一。根据2017年黄冈市国民经济和社会发展统计公报，该地地区生产总值为1921.83亿元，规模以上工业企业1496家，地方财政总收入203.43亿元。

2.2 环境污染情况

黄冈市污染主要为水污染和大气污染，水污染主要污染物是工业废水，大气污染主要污染物是可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮，污染较为严重的时间段为1月、3月、4月、11月、12月。

2.3 环境污染治理情况

近年来，黄冈市政府对改善黄冈市生态环境，建设社会主义生态文明予以高度重视，一系列法律、法规、政策、措施陆续发布实施：从2015年《黄冈市生态市建设规划》到2016年《黄冈市环境保护“一票否决”实施办法》，再到2017年《黄冈市水污染防治行动计划工作方案》，这些都在为黄冈市的绿色发展保驾护航。

三、具体数据分析

黄冈市近年来GDP总额呈上升趋势，2006年GDP总额为391.19亿元，2016年GDP总额为1726.17亿元，短短十多年间，黄冈市GDP翻了4.4倍左右，可见其目前处于经济快速发展阶段。一般来说，经济增长伴随着环境污染程度的加重，所以，我们可以推测，黄冈市这是十多年来的环境污染排放也在不断增加。

黄冈市2006年生态保护和环境治理投资额为0.5125亿元，于2011年达到峰值9.1726亿元，但是随后开始大幅下降，于2013年到达最低点0.5825亿元，随后又继续逐年增长。总体而言，黄冈市生态保护和环境治理投资额呈逐年升高的趋向。生态保护和环境治理投资额出现起伏，主要是由于环境投资前期的主要对象是硬件设施，这类对象的特点是前期投入大，见效需要一定的時间。黄冈市对于环境前期投入大，后期反馈效果好，所以在2011-2013年间减少环境投资额。由于环境投资的效果不是永久性的，会随时间逐年递减，此外，黄冈市的GDP逐年快速增长，导致环境污染逐渐增多，因此2013年后，黄冈市的环境投资额又出现了新一轮的增长。

四、结论与建议

环境治理投资对经济增长产生促进作用，主要是通过以下几个途径：首先，环境治理投资的一部分是用于开发绿色生产技术和提高能源使用效率。使用绿色生产技术，意味着在产生同样GDP的条件下，能源的使用量降低，也就是提高能源使用效率，意味着使用等量的能源，创造更高的GDP。与此同时，绿色生产的核心是“绿色”，即最大程度上减轻工业生产对环境造成的不利影响，甚至是在某种程度上提高环境质量、环境承载力等。其次，环境治理投资不仅仅是资金的投入，大规模的进行环境治理投资，也反映出决策者对环境问题的重视。环境治理投资仅靠资金的支持，是无法发挥出其应有的效能的。只有在相关制度、措施的配合下，其才能起到改善环境的作用。一般认为，现行的传统产业是高污染、高能耗的，是环境污染的主要源头，决策者为了使环境治理投资达到预期的效果，就会通过产业升级等方法改变原有的产业结构，经过升级洗礼的产业结构其经济效率更高，从而促进经济增长的实现。

基于以上结论，提出以下建议：

第一、丰富环境治理的手段，加强区域之间的沟通与合作。目前黄冈市的排污权制度只涉及污水处理，政府可以将更多的污染物纳入排污权制度中，丰富排污权市场的参与主体。此外，黄冈市当地缺乏高质量高水平的科研院所，可以通过加强地区之间的合作，引进绿色生产技术以及高端的环境治理技术。

第二、企业要有社会责任意识，主动承担社会责任。企业要积极配合国家做好产业优化升级，主动采用绿色生产技术，不生产环保不达标的产品。对于生产过程中造成的不可避免的环境污染，企业要积极采取措施，将对环境的破坏降到最小，企业上下游之间相互监督来形成绿色生产链。目前黄冈市的主要工业依然是承接东部转移来的产业，这些产业依然摆脱不了高污染、高能耗。所以黄冈市在承接东部产业转移时，要选择性地进行承接，不能只考虑经济利益，要将环保纳入重点考查范围。

参考文献：

[1]苏婕.我国经济增长与环境治理投资的协整分析[J].统计教育，2009（03）：51-54.

[2]陈仕鸿，徐姝妤，欧阳泽拯，梁志鹏，范宝丽.中国工业污染环境治理投资与经济增长关系的实证研究——基于10省市面板数据的分析[J].科学决策，2015（02）：43-54.