助力民营经济发展 商会调解组织实现全覆盖

内蒙古自治区司法厅

6月18日，在内蒙古自治区商会人民调解工作推进会议上，自治区司法厅、工商业联合会和总商会领导将一块块金灿灿的商会人民调解委员会牌匾颁发到45 家商会行业协会负责人手中。“内蒙古农牧业产业化龙头企业协会人民调解委员会”“内蒙古医药商会人民调解委员会”“内蒙古办公用品行业协会人民调解委员会”“内蒙古眼镜行业协会人民调解委员会”“内蒙古修脚理疗协会人民调解委员会”……这些商会人民调解委员会均经自治区司法厅备案，在自治区司法厅和工商联指导下成立，标志着全区商会行业协会调解组织实现了全覆盖。

今年一季度，内蒙古自治区各类民营市场主体共有193.3 万余户，同比增长5.1%，占全区市场主体总数的97.4%。其中私营企业37万户，个体工商户147.9万户，外资企业3492 户，农民专业合作社8.1 万户。全区民营经济增加值占生产总值的比重达68.2%，比上年全年比重提高2.7 个百分点。企业经营难免会发生生产经营、劳资管理、民间借贷、合伙经营、外销货款等方面的矛盾纠纷，如不能及时疏解，很有可能影响企业健康发展，甚至危害全区经济发展，危害社会大局稳定。

坚持问题导向，加强阵地建设。自治区司法厅高度重视“两新”组织（新经济组织和新社会组织）人民调解工作，努力将推进商会调解组织全覆盖作为落实“枫桥经验”本地化的有力抓手，作为构建大调解工作体系、完善多元化解矛盾纠纷的重要实践，作为服务保障民营企业健康发展的具体举措，在建好全区12 个盟市、103 个旗县（市、区）医疗纠纷、道路交通事故纠纷等人民调解组织的基础上，着眼助力民营经济高质量发展，全面落实《全国工商联 司法部关于推进商会人民调解工作的意见》和《内蒙古自治区工商业联合会 司法厅关于印发〈推进商会人民调解工作的实施意见〉的通知》要求，大力推进商会人民调解工作。

全区商会行业协会高点定位，迅即行动，为人民调解委员会开展工作提供办公场所、办公设施和必要的工作经费，打开了商会人民调解工作新局面。内蒙古五金机电行业商会主要负责人牵头组成学习调研组，赴乌拉特后旗巴音宝力格镇和浙江省诸暨市学习当地先进调解经验，并组成由5 名党员和2 名律师为主体的调解员队伍，按照“五落实”（组织、人员、经费、场所、制度五落实）和“六统一”（名称、印章、标识、徽章、程序、文书六统一）的要求开展调解工作，今年共调解纠纷50 余起，涉及标的2765余万元。“商会一家人，家人的事在家内解决。”这一调解理念受到商会会员企业的高度赞誉和一致认同。

因调解受益的商会不胜枚举。被自治区民政厅授予中国社会组织评估“AAAA”级的内蒙古信用商会，现拥有会员1 万余家，在全区率先成立了经济调解中心，常年聘请十余名专业律师担任调解员，主要以调解的方式解决会员企业的经济、合同等纠纷争议。调解中心成立以来，共受理各类纠纷98540 起，涉 及劳动争议、土地权属、合同纠纷、民事侵权等各个领域，涉及纠纷金额7.6 亿元，在矛盾纠纷解决中起到了事半功倍的效果，节约了当事人的经济、时间成本，也节约了大量的行政、司法等资源，人民调解低成本、高效率的独特优势凸显。

内蒙古草原辽阔，商会人民调解工作底蕴厚实。早在10年之前，巴彦淖尔市就率先尝试开展商会人民调解工作。2008年，乌拉特后旗司法局针对巴音宝力格镇个体商户在生产经营过程中各类矛盾纠纷凸显、信访和诉讼问题频发的实际，指导当地个体商户代表挂牌成立了商业矛盾纠纷人民调解委员会，自治区首家商会人民调解组织应运而生。至今，该调委会接待并提供免费法律咨询2200 余人次，受理各类矛盾纠纷723 件，成功调解645件，涉案标的1100 余万元，如今已成为自治区深入推进商会人民调解工作的示范样本。自治区司法厅、工商联在全区范围内推广了乌拉特后旗主动创新、积极作为，大力推进商会人民调解工作的经验做法。

包头市青山区成立民营小微企业矛盾纠纷人民调解委员会

加强预防和化解社会矛盾机制建设，打造共建共治共享的社会治理格局，商会人民调解工作大有可为、大有作为。自治区司法厅副厅长吴铁城说：“商会人民调解把商会的组织优势、专业优势和人民调解的成本低、速度快、程序活的优势结合在一起，起到了‘行内人管行内事、商人纠纷商人解’的独特效果。自治区各级司法行政机关要切实把商会人民调解工作摆上重要位置，把握好推进商会人民调解工作的关键环节，把组织建设好，把专业调解员队伍建设好，把工作服务保障好，为全区民营经济高质量发展营造法治化营商环境，为服务民营经济发展做出新的更大贡献！”