模糊评价法在能管体系绩效评价中的运用

(云南省节能监察中心，昆明 650041)

0 引 言

能管体系绩效评价就是对已经通过能管体系认证或者评价的企业，运用科学的评价方法，按照评价的内容和标准对评价对象的能管体系运行效果进行考核和评价，以促进能管体系有效运行，形成良好的节能工作机制，达到能源消耗持续降低、能源效率持续提高的目的。基于能管体系绩效的评价内容，使得模糊评价法具有可行性。

1 能管体系绩效评价中模糊评价法应用的可行性

1.1 模糊评价法的可行性

能管体系绩效评价要将实施、检查、改进(PDCA)循环管理理念引入评价中，既要分析当前的绩效，也要预测未来可能出现的问题及效果。模糊评价法通过构建全面的评价指标，对能管体系绩效进行合理评价，充分体现评价的科学性、可行性及全面性。

1.2 模糊评价的全面性

能管体系绩效评价涉及企业各个部门，如能源管理者代表要全程参与企业的能源管理体系绩效评价活动，及时掌握体系运行情况，确保绩效评价的真实性。各生产部门要对企业能源管理体系运行情况进行认真的检查。评价组成员要全面查看体系运行记录、检查与纠正程序、内审与管理评审执行情况等。模糊评价法利用模糊数学的原理对能管体系运行的资料进行全方位分析，体现了全面性的要求。

1.3 评价的模糊性

能管体系绩效评价的内容既有其确定的一面，如单位产品能耗、能源管理制度执行情况、法律法规合规性等，也有模糊的一面，如对能源利用效率的潜在影响等，并且这种影响可能由于外部环境(如市场需求、能源供应质量等)的变化而发生改变，从而使得整个评价具有一定的模糊性。而模糊评价法通过模糊数学分析，对这种模糊性进行处理，提升了评价的可靠性。

2 模糊评价法在能管体系绩效评价的实践

采用模糊评价法对能管体系绩效进行评价，需要构建完善的评价指标体系，并借助模糊数学的方法对评价的结果进行分析，得出评价结论。

2.1 能管体系绩效评价指标体系的构建

能管体系绩效评价主要可以从五个方面来进行：评价内容包括能源管理体系能源绩效、体系运行效率、内审及能源管理评审执行效果、存在的问题、以及对能管体系工作改进的建议。

2.2 能管体系绩效模糊综合评价的实施

评价过程中，采用5等级Likert等级度量法对各指标进行评价，以V={1，2，3，4，5}分别表示{基本无效果，效果很小，效果明显，有较大效果，效果巨大}，在评价过程中，参与评价的专家根据自己的认识与感受进行评价，得出评价结果。

2.3 评价结果的应用

能管体系绩效评价完成后，要对一级、二级指标分别进行分析，除关注隶属度最大的评价值外，还可以适当关注隶属度次大的评价值，分析其在评价结果中所占的比重，避免单纯的关注最大隶属度导致信息的丢失。

在判断能管体系运行状况后，得出能管体系运行绩效结论，撰写出全面的分析报告，主要包括能源管理体系绩效评价结果、体系运行效率、存在的问题。其次，根据评价结果，制定下一步能管体系运行改进建议。

2017年，我们采用模糊评价法，对我省165户企业的能管体系绩效进行了抽查评价。具体采用问卷调查和现场抽查相结合的方式进行。问卷调查共向16个州市165户已通过能源管理体系评价(认证)的企业发出调查问卷，现场评价共抽查了7户企业，包含化工、铝业、钢铁、机械和水泥等行业。实践证明，开展能源管理体系建设的企业能源管理水平明显提高，节能潜力得到进一步挖掘，逐步形成了节能工作持续改进、能源消耗持续降低、能源效率持续提高的良性机制。

但还存在着不少问题和制约因素，如能管体系运行效率低，存在部分不符合项，内审及管理评审走过场，管理者代表职能没有发挥，能管人员流动性大等问题。主要表现为：

2.3.1 重文件轻运行

有的企业能源管理体系建设工作存在文件和运行两张皮现象，存在重体系文件和制度制定，轻运行管理和执行落实。

2.3.2 少优化缺维护

少数企业体系运行优化不够重视，集中体现在管理者代表职责职能没有发挥、运行记录不规范、人员变动无交接，使得能源管理体系运行效果有待提高。

2.3.3 认证机构能力差

我省企业能管体系的认证采用《云南省用能企业能源管理体系建设评价指南(试行)》评价和由国家通过的认证机构颁发《能源管理体系认证证书》相结合的方式。通过评价发现，部分认证机构人员专业知识欠缺，对不同行业的能源管理、用能流程等理解不准确，缺乏对企业能管体系运行的积极指导作用，影响了能源管理体系有效建立及正常运行。

2.3.4 体系融合差

目前许多企业通过了质量、环境、职业健康安全、能源等管理体系等管理体系认证，这些体系存在许多共同点，体系之间可以很好的融合，如果各体系融为一体，可以节约运行成本，提高企业的管理效率。在评价的165户企业中，仅有1家企业将质量、环境、能源等管理体系融合为一体，该企业的管理效率极高。但目前，大部分企业的管理体系各自为战，互不来往，增加了企业的运行成本，减低了管理绩效。

3 应用模糊综合评价能管体系绩效需注意事项

3.1 做好数据与指标说明

实施模糊综合评价过程中，要对参与评价的专家和工作人员进行系统的培训，掌握各评价方法，理解各项指标的含义。

3.2 科学的确定指标权重

利用模糊评价法进行评价，必须合理的确定各指标的权重，为提高权重的科学性，可以采用层次分析法等方法予以确定，从而保证权重的合理性。

3.2.1 构建一个判断矩阵

可以采用1～9级标度法，即比较二个指标Ui和Uj，判断其重要性。

3.2.2 分析计算

在获得评价矩阵之后，计算出这一矩阵的最大特征根及其相应额特征向量，这一特征向量就是所需要的权重集。

3.3 科学规范

为保证评价结果的真实准确，必须加强对评价过程的监督与管理。要对企业的资料认真梳理，去伪存真，客观公正，实事求是的对能管体系运行绩效进行科学评价。

3.4 能管体系绩效评价完成后，应该提出下一步能管体系有效运行的合理建议

能管体系绩效评价在我省还处于初级阶段，此次对165户企业的能管体系绩效评价，既肯定了能管体系运行在节能降耗工作工作的成绩，也发现了存在的问题，针对绩效评价成果，提出了具有共同性的建议如下。

3.4.1 注重运行实际效果

能源管理体系生命力在于有效运行。要充分发挥能管体系在企业节能管理工作中的积极指导作用，使得企业节能管理持续优化、能源绩效持续提高。

3.4.2 实施内部体系整合

积极推动企业内部的质量、环境、职业健康安全、能源管理等管理体系的整合，使之相互融合、相互促进、同步运行。

3.4.3 建立智慧能源管理体系

智慧能源管理体系的应用层具体是借助互联网大数据、云计算技术、人工智能技术等新技术进行能量信息内容的信息共享，担负能源互联网的信息采集系统、管理制度、能源市场交易等层面的运作工作。

建议建立智慧能源管理体系运行监督机制，对建立了能源管理体系的企业实施应用层管理，以促进企业巩固能源管理体系建设成果，不断优化能源管理体系，提高能源利用效率。