增强农业社会化服务体系建设的途径

武明宇，王见中

（1.辽宁省农业科学院，辽宁沈阳 110161；2.辽宁省农业发展服务中心，辽宁沈阳110032）

随着时间的推移和时代的不断改革创新，我国社会经济得到了空前的发展，其中也包括农业经济的发展。就目前来说，我国农业的产业化、现代化发展程度都在不断提高，但是现有的农业社会化服务体系还存在一些问题，其中包括体系不健全以及各个组织部门的作用有待加强等，这些问题如果不及时解决，将会阻碍农业发展。因此，在后续的发展过程当中，急需增强农业社会化服务体系建设工作。该文将对增强农业社会化服务体系建设的途径进行探究。

1 提升农业社会化服务体系的相关认知

首先，在增强农业社会化服务体系建设的诸多途径当中，最重要的一项工作就是提升相关工作人员以及人民群众对于农业社会化服务体系的认知，将农业社会化服务体系的作用变得众所周知。

就现阶段来说，农村当中的青年或者壮年人群，都倾向于去外地打工或者创业，真正从事农业生产活动的都是文化程度偏低的中老年人。无论是国内的粮食安全、食品安全，还是广大人民群众的生活改善，这些比较重要的国计民生任务的源头都在乡镇的第一线，但是如今农村社会中的中老年人从事的农业生产活动，明显不能满足当代社会的需求[1]。

在这种发展环境下，亟待加强发挥农业社会化服务体系的作用，因此，相关的工作人员在实际发展过程当中，必须要重视这一点，紧抓农业社会化服务体系建设。进行一定的宣传活动或者是农村地区的知识讲座，真正将农业社会化服务体系的作用变得众所周知，将其重要性提升到另一个层次，这样的工作方式反复进行，无论是相关工作人员，还是身在农村地区进行农业生产的老百姓，对于这一体系的认知都能够达到相关标准。国家各级政府对于农业社会化服务体系的建设也要大力支持，面对实际存在的问题，要积极协调帮助解决，这一过程当中，也能够加强相关工作人员对于农业社会化服务体系的信任程度[2]。

2 健全符合现代农业要求的科技推广机构

2.1 因地制宜建立科技推广机构

如今是一个科学技术十分发达的社会，在这种发展的大环境之下，各类先进的生产技术开始诞生并且已经投入到了正常的社会生产工作当中，也取得了相当不错的成效，而国家内部的现代化生产也应该如此。但是经过实际的调查之后发现，在我国许多农业生产水平并不是很高，诸多传统生产技术和手段依旧被广大人民群众所应用，农业生产效率较低。因此，在现代化农业生产活动当中，要将一些适合且符合现代化农业需求的科学技术进行推广，而农业社会化服务体系就能够完成这样一项工作内容[3]。

再有，符合现代农业要求的科技推广机构的相关工作，在某种程度上其实是一种公益性比较强的社会行为，因此，在健全这一机构的过程当中，要尽力满足从事农业生产工作人员的相关需求。可采取因地制宜的方式来建立科技推广机构，例如在农村比较常见的农业服务中心以及农机水利站等。一般情况下，乡镇地区如果可以实行条口管理模式，会更有利于农业事业的发展以及生产队伍的稳定，但是在发展这样一个大问题的前提之下，这一项工作就不能一概而论，要响应中央以及省里的要求，将一些机构从这个体系当中脱离出来，并且实现其较强的独立性，独立设置工作模式，在不影响其正常工作的情况之下，还可以将之并入公务员的序列当中，使得相关的职能和工作能够得到可靠保障。

2.2 科学界定农业科技推广机构的工作范畴

根据一定的调查可以发现，国内目前大多数农业科技推广机构的工作内容非常多样化，比较常见的就是农业、牧业和渔业，这种工作范畴从表面的角度看上去具有较强工作积极性，但是事实上现阶段的农业科技推广机构每一项工作内容都没有做到专、精，甚至在某种程度上已经限制了我国农业事业的发展。因此，在当今时代当中，农业科技推广机构的工作范畴应该进行全新的界定，且界定的原因以及理由都应尽量科学合理，这样才能使农业科技推广机构发挥出其本有的作用。

首先，要将农业科技推广机构的工作范畴进行一个大致的确定，农业科技推广机构在一定程度上对于国家农业的发展具有带动作用，因此，其工作范畴理应以地方的主要农业种养为主，并且要保证农业科技推广机构的这一工作过程始终具有公益性，在这种工作范畴的前提之下，再进行之后的试验示范、生态环保以及农业生产相关的工作。另外，我国整体地势地貌具有较强的多样性，因此，全国各地农村地区的农业发展水平不尽相同，在这种情况之下，农业科技推广机构的工作要发展不同地区的高效特色农业，并且在实际的工作过程当中，农业科技推广机构要采用以点带面的工作方式。也就是说，要做到试验示范的相关工作，也唯有这种工作方式才能使整个农村地区的农业生产达到高效，且整个实现过程当中不会具有非常多的阻碍，既避免了乡镇农业科技推广机构的小而全，又使得这一机构完成了精干发展的大致目的。

2.3 强化农产品质量安全监管工作

根据实际调查以及相关的民生新闻发现，近年来，国内出现食品安全问题事件较多，这些食品安全问题事件一旦发生，轻则产生一定的经济损失，重则影响人民群众的人身安全。所以，对于农业科技推广机构来说，要加强农产品的质量安全监管工作。而且，中央政府早已对这一问题反复强调，食品安全问题一定要紧抓源头，这样才能将之后产生的一系列问题起到限制作用。

为了实现这一点，农业科技推广机构在实际的工作过程当中，可以设立一个部门或者是一个专职的工作人员，主要负责食品安全的监管工作，这一工作内容一旦实现了相对应的独立，就能够将农产品的安全提升到一个崭新的层次，另外，在监管部门的工作过程当中，要配备一些专业的监测设备[4]，这些设备在实际的工作过程中必须能够对化肥、农药以及添加剂起到重要的监测作用，一旦发生超标的情况，无论是部门还是相关的工作人员要及时上报，以便整个部门能够及时做出相关措施来限制问题农产品。这样的工作过程往复进行，就能够使得农业社会化服务体系起到其应有的作用，并且使得食品安全能够真正地建立到可靠且有效的范围之上。

2.4 重视村级农业公众服务站点的建设

对于农业社会化服务体系来说，农村是农业生产的一线位置，在农业生产工作当中，最需要的就是农技人员的指导和服务，所以为了使得农业生产能够得到相关的服务，就要开始重视村级农业公众服务点的建设工作，并且在这一工作当中，需要上级政府投入一定的经济支持和人力资源支持。为了使得这项工作内容能够得到保证，每个村子都要拥有一名农技人员。

3 构建多元化农业社会化服务的新平台

3.1 加强部门之间的沟通和协调

农村是一种多个部门都要进行服务的领域，而如果其中所涉及到的多个部门没有进行有效的沟通和协调，就会使得农村的农业生产受到一定的阻碍，长期下去会使得我国农业事业的发展受到严重限制。所以，在农业社会化服务体系的建设过程当中，要使得公益性机构、经营性机构以及科研院的服务拧成一股绳，这样多股农技的力量就能够共同发挥作用。而且，现阶段的农村农业社会化服务体系的工作当中，各股农技力量都是相对比较独立的，在实际的工作过程中，就有可能出现各种农技力量努力的方向不同，这种情况之下是非常难以使农业社会化服务体系的建设起到积极的作用和效果。再有，各股农技力量在此体系当中如果未进行协调和沟通，非常容易产生资源浪费的现象，且不说资源浪费的严重性，国家为农业社会化服务体系建设工作提供资源本来就是有限的，在这种前提之下，再产生一定的资源浪费，对于这项工作非常不利，所以，在构建多元化的农业社会化服务体系过程当中，一定要注重各股农业科技力量之间的交流[5]。

3.2 培育多元化的农业服务组织

在这一工作当中，要始终秉持服务专业化和管理标准化以及运作市场化的前提，使得一些农业龙头企业愿意加入到农业生产工作当中，并以此为基础，来培育相关的多元化的农业服务组织。

众所周知，农业生产活动无论进行怎样的变化和发展，其工作最终还是要落实到人的身上，为此，在培育多元化的农业服务组织的过程当中，要积极鼓励基层农技人员以及大学生村官等具有代表性的人物和组织参与到这项工作当中，并且对于自身的工作内容可以进行一定宣传，使得农业服务组织的影响范围进一步扩大，力争每一个行政村都能够拥有专业化的服务组织，这样的工作环境之下，我国的农业生产活动必然能够得到非常巨大的提升[6]。

3.3 创新农业社会化服务的方式

传统农业服务组织的工作内容非常单一，往往是农村当中的人民群众极度需要帮助的情况下，农业社会化服务体系才能够按照农民群众的需求提供需要的服务。所以，为了增强农业社会化服务体系的建设工作，需要在后续的工作过程中不断地将服务的内容和方式进行创新。为了实现这一点，可以逐步地加强农业服务网、农业服务热线的相关工作内容，另外，针对农业社会化的服务，还要加大相关的资金投入和人力资源投入。另外，在实际的农业生产活动当中，一线农业生产活动非常重要，因此，在进行农业社会化服务方式的创新时，深入农业生产的一线工作，切实将农业生产的质量和效率提升到一个崭新的层次。此外，对于能够成为信息接收对象的农户，有必要进行具有针对性的服务，例如比较常见的信息查询以及网络在线咨询等，还要使整个操作过程处在可控制的状态当中。

4 加强农业社会化服务体系的人才队伍建设

4.1 开启农林院校毕业生的绿色通道

当今在农业社会化服务体系的建设工作当中，最重要的一个问题就是缺乏相关的人力资源，一般情况下，农林院校毕业的学生，在毕业之后大部分都不愿意前往农村工作。面对这种情况，农林院校首先要做的一点就是开启毕业生绿色工作通道，并且为了能够使毕业生自愿前往农村工作，农林院校应该在教学过程中不断地向学生灌输这一工作的理念以及重要性。再有，如今农林院校毕业生就业难度大，诸多毕业生最终都选择了其他行业。而前往农村进行一线的农业服务工作之后，不光能够使得农林院校的毕业生施展自身所学知识，并且这项工作所具有的意义也较大。另外，乡镇应该安排一定数量的公务员编制的农技人员岗位，使得农林高校毕业的人才能够在农业社会化服务体系当中扎根，这样这一体系便能够加强。

4.2 建立农技人员岗前蹲点制度

在农业社会化服务体系当中，农技人员岗前蹲点制度比较重要[7]，因为几乎每年都有新录用的农业技术工作人员，他们在实际工作当中会表现出较强的不适应性。而农技人员岗前蹲点制度一旦建立，就相当于为新录用的农技工作人员增加了非常多的实践工作机会，在这种工作氛围之下，如今农业社会化服务体系青黄不接的局面就会得到一定的改观，也更加容易让相关人才留下来。

4.3 建立制度化的业务培训制度

当今时代是一个高速发达的社会，各种新技术手段每天都在诞生，农业发展，同样如此。面对各类新型的技术手段，势必会使得相关的工作人员出现一定的不适应性，为了消除这一影响，农业社会化服务体系当中就要建立制度化的业务培训制度，使得新录用的农技人员的工作素养能够得到相应的保证。另外，农林院校在实际的教育工作当中，也可以开设不同类型的班次，以此来培养不同的农技人才。

5 确保农业社会化服务体系的经费支持

归根结底，我国目前农村当中的多数农业社会化服务体系之所以强度不高或者是起不到其应有的作用，最主要的原因是缺少相关的经费支持，在这种情况之下，农业社会化服务体系的发展自然就变得难上加难。

经过调查发现，近年来，我国对于“三农”的投入正在逐年增长[8]，但是在资金资源以及人力资源的利用当中，实际的农业社会化服务体系所能够应用到的部分比较少，面对这种情况，其自身就应该将资源使用的比例进行一定调整，使得农业社会化服务体系能够使用到更多的资源。这样，这一体系的经费得到支持之后，无论是人才的选聘工作还是新型技术的创新使用工作，都能够得到保证，体系的强度自然而然就被加强。

综上所述，就目前为止的增强农业社会化服务体系建设的途径，不难看出，我国在农业社会化服务体系的建设工作当中还存在比较大的进步空间。面对这种现状，相关人员要不断优化和完善工作，使得这项工作能够得到保障，我国的农业生产活动在未来的社会发展中也能得到保障。