深化执行领域务实合作共同提升强制执行水平

最高人民法院院长 周强

2019年1月22日，我们相聚在美丽的中国上海，共同出席世界执行大会，围绕“强制执行的现代化发展”这一主题开展交流、共商合作、共谋发展，意义重大，影响深远。

强制执行是司法程序的关键环节，事关当事人合法权益的及时实现，事关司法权威和司法公信力。各国都曾经或正在面临“执行难”问题。这一问题得不到解决，法院生效裁判得不到及时有效执行，不仅无法保障胜诉当事人权益，而且会严重损害社会公众对法律的信仰和敬畏，影响法治国家建设和社会诚信体系建设。从20世纪80年代后期开始，中国法院审理的诉讼案件数量大幅增长，“执行难”问题随之出现。中国党和政府历来高度重视解决这一问题，特别是中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，将解决执行难作为全面依法治国的重要内容。中共十八届四中全会明确提出“切实解决执行难”的目标。中国最高人民法院坚决贯彻落实党中央决策部署，于2016年3月提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。四年来，中国各级法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，全面打响“基本解决执行难”攻坚战，解决执行难工作力度前所未有，成效前所未有，实现了执行模式的重大变革，基本形成了具有中国特色的执行制度、机制和模式，为各国解决“执行难”问题提供了有益借鉴，为国际民事执行法治发展贡献了中国智慧。

当前，世界正在经历一场深刻的科技革命和产业变革，随着互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在司法领域的广泛应用，各国执行工作都面临着严峻挑战。各国虽然政治体制、司法体制、执行模式各不相同，但确保生效裁判得到及时执行、诉讼纠纷得到彻底解决、当事人权益得到切实保障的愿望相同，推进强制执行现代化发展、更好维护司法权威和司法公信力、维护社会公平正义的追求相同。中国最高人民法院愿意同各国分享近年来我们在解决“执行难”问题、推进强制执行现代化发展等方面的经验，同时也希望增进对世界各国执行工作的了解，从中吸取好的经验，推动中国的强制执行工作再上新台阶。希望与会代表在会议期间，能够围绕各项议题开展深入交流，相互学习借鉴，切实加强在执行领域的务实合作，推动各国间司法关系不断取得新突破、实现新发展。为此，我愿提出三点建议：

第一，大力加强执行领域经验交流。各国在推动解决“执行难”问题过程中，都会立足本国国情采取一系列行之有效的措施。这些措施虽然带有国别色彩，但基本原理和基本思路上仍然有很多可以相互学习和借鉴的地方。希望大家能够全面展示各自的经验，相互学习、相互启发，实现执行领域的共同发展。

第二，共同推动强制执行现代化进程。强制执行涉及的领域众多，与经济社会发展息息相关。本次会议围绕信息化、财产调查、司法评估拍卖、信用建设、执行机关设置、强制执行立法等领域相关问题设置了6个议题。希望大家通过研讨，准确把握执行现代化发展趋势，主动顺应执行现代化进程，充分利用各种信息资源，推动实现强制执行的跨越式发展。

世界执行大会会议现场

第三，不断深化执行领域务实合作。随着世界多极化加速推进，经济全球化持续发展，共建“一带一路”倡议深入实施，世界各国间的务实合作和人员往来不断密切，跨境民商事争端不断增多，各国司法机关不可避免地会遇到执行域外财产的问题。这需要有关各方积极开展对话，切实加强务实合作，妥善予以解决。各国执行机构、执行制度迥异，也有必要加强交流合作，增进相互了解。希望大家能以此次会议为契机，进一步深化执行领域务实合作，为各国跨境执行工作顺利开展奠定坚实基础。

当前，中国正处于全面建成小康社会决胜阶段，中国人民正在为实现习近平主席提出的中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，中国各级法院正在沿着中国特色社会主义法治道路奋力前行。我们既要立足本国国情、坚持自身特色，又要吸收借鉴世界各国司法文明成果。中国最高人民法院希望通过本次会议，充分分享自身在强制执行领域的有益尝试，虚心学习借鉴各国成功经验，不断深化同各国司法机关的务实合作，共同提升各自强制执行水平，为推动各国法治建设、社会诚信体系建设，为推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量。

（根据作者在2019年1月22日举行的世界执行大会上的讲话整理）