实施数字经济“一号工程” 构建浙江现代产业体系

浙江省经济和信息化厅

2019年，浙江经信系统大力推动制造业高质量发展，深入实施数字经济“一号工程”，经济和信息化工作成效明显。

2019年工作进展及其成效

一是工业运行好于全国。1—10月，规上工业增加值、利润、出口交货值、工业投资分别增长5.9%、4.3%、2.8%、9.6%，分别比全国高0.3个、7.2个、1.0个和6.1个百分点。二是数字经济引领发展。前三季度，数字经济核心产业增加值增长14.9%，占GDP的9.9%，对GDP增长的贡献率达20.7%。三是创新能力不断提升。1—10月，规上工业企业研发费用支出增长19.0%，占营业收入的比重达2.11%，比上年同期高0.14个百分点。四是新旧动能加速转换。1—10月，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业、高技术制造业增加值分别增长9.4%、6.8%、7.1%和13.3%，均快于规上工业增加值增速。五是企业减负成效明显。1—10月，规上工业每百元营业收入的成本83.6元，比全国低0.7元。

2019年全省重点抓了六方面工作：

一是全面实施数字经济“一号工程”，数字经济成为经济高质量发展的重要引擎。出台促进数字经济发展若干政策意见，推动10大标志性工程建设，设立100亿元的省数字经济产业投资基金，入选国家数字经济创新发展试验区。大力发展数字产业，前三季度集成电路产业主营业务收入增长9.7%，1—10月软件业务收入增长17.2%。大力推进数字化转型，持续提升supET平台核心能力，创建省级工业互联网平台65个，“1+N”工业互联网平台体系基本形成，接入工业设备约20万台（套），累计上云企业33.8万家。制定浙江省数字化车间（智能化工厂）、数字化园区建设实施方案和创建标准体系，已形成数字化车间/智能化工厂培育企业121家。加快数字基础设施建设升级，截至11月底建成基站12977个。

二是大力推动制造业高质量发展，制造业竞争力明显提升。召开全省传统制造业改造提升现场推进会，深化传统制造业改造提升，1—10月10个重点传统制造业增加值增长6.6%。推进服务型制造，新增省级工业设计中心64家。推进绿色制造，新增国家绿色园区4个、绿色工厂57个。

三是着力稳企业防风险，企业营商环境进一步优化。开展浙江制造“百网万品”网上专项集中推介活动。推动企业减负和清欠工作，前三季度减负1680亿元。深化“服务企业服务群众服务基层”活动，建立省企业服务综合平台，实现惠企政策发布、咨询、建议、评价、跟踪反馈的网上办理。

四是着力强创新增动能，新旧动能接续转换提速。攻关“卡脖子”核心技术，确定供给目录（第一批）90项，新增首台套产品127项，新增国家技术创新示范企业3家。开展“重点项目促投产达产大走访”活动，推进重大制造业项目和重点技术改造示范项目建设。

五是推进市场主体升级，企业核心竞争力持续增强。实施“雄鹰行动”，确定首批培育企业68家。加快培育“单项冠军”“隐形冠军”企业，入选工信部专精特新“小巨人”企业19家，“单项冠军”企业（产品）102家（个），新增“隐形冠军”企业40家。

2020年工作打算

2020年浙江经信工作总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，立足稳增长，聚焦高质量、竞争力、现代化，聚力数字经济“一号工程”，聚力制造业高质量发展，突出重大项目、重大平台、重点产业链，推进重大改革，落实重大政策，着力构建现代产业体系，加快建设制造强省和数字浙江，为全省“两个高水平”建设作出新的更大贡献。

2020年主要目标是：规上工业增加值增长6%，力争达到6.5%;数字经济核心产业增加值增长13%，力争达到15%。2020年将围绕“五个重大”，重点抓好六方面工作：

（一）实施三大行动，全力稳企业稳投资稳市场。积极建立逆周期调节机制，着力工业稳增长。一是实施防范化解企业风险攻坚行动。二是实施重大制造业项目攻坚行动。三是实施“百网万品”拓市场专项行动。四是防范产业链非正常转移。

（二）创建国家试验区，深入实施数字经济“一号工程”。一是壮大数字产业。加快一批重大项目和杭州、宁波中国软件名城建设，做强集成电路、软件业，做大5G、人工智能产业，布局区块链等未来产业。二是推进产业数字化转型。深化“1+N”工业互联网平台体系建设，加快完善“mpET”基础性平台，培育100个行业级、区域级、企业级平台，开发集成3万款以上工业APP，实现连接5000万台设备。三是互联网双创发展。加快数字科技创新中心、新型贸易中心、新兴金融中心建设。四是加快新型信息基础设施建设。

（三）打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，大力推动制造业高质量发展。一是推进产业链协同创新。聚焦重点领域，打造具有全球影响力的10大标志性产业链。二是实施产业基础再造工程。组织企业开发一批填补国内空白的关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础“四基”关键产品，增强产业基础能力。三是强化首台套推广应用。加强关键领域核心技术产品推广应用，围绕首台套装备、首批次新材料、首版次软件，完善保险补偿机制，构建国产首台套产品大规模市场应用的生态系统。四是加快制造业高质量发展示范园区建设。

（四）做大做强块状经济，着力培育现代产业集群。一是深化传统制造业改造提升。深入推进绍兴市综合试点全域改造，深化48个分行业省级试点县（市、区）对标提升。加快开发区（园区）整合提升。二是培育先進制造业集群。加快发展新型产业集群发展促进机构，打造数字安防、绿色石化、汽车、现代纺织等4个世界级先进制造业集群，培育10个以上年产值超千亿的优势制造业集群。三是实施新一轮技术改造行动。组织开展5000项智能化技术改造项目，确保完成年度投资1500亿元;大力创建“无人工厂”“无人车间”，建设示范智能工厂40个。四是抓工业大市大县。推动8个工业大市和31个工业大县谋划出台一个制造业高质量发展战略规划，制定一套专项政策。

（五）实施“雄鹰”“雏鹰”行动，推动大中小企业融通发展。一是实施冠军企业培育工程。推进“雄鹰行动”“雏鹰行动”，力争新增营业收入超千亿制造业企业1至2家，累计培育“雄鹰”企业100家、“单项冠军”企业80家、新培育“隐形冠军”企业50家。深化“小升规”工作，力争净增规上工业企业2500家。二是推进小微企业园建设提升。力争新增小微企业园200个、建筑面积1500万平方米、数字化小微企业园50个以上，新增入园企业1万家。三是探索企业融通模式。依托中小企业公共服务示范平台和小型微型企业“双创”基地，推广基于供应链协同、创新能力共享、数据驱动、产业生态等融通模式。

（六）以“最多跑一次”改革为牵引，打造国际一流营商环境。一是深化改革提升竞争力。以“最多跑一次”改革理念，撬动建立服务企业快速反应机制，实现“网上好办”“政策直通”;以“亩均论英雄”推进制造业企业资源优化配置改革;围绕政府数字化转型，打造政府数据供应链;推进产业链协同创新，探索建立上下游企业技术合作“一平台”。二是创新政策优化环境。出台民营企业发展促进条例、数字经济促进条例等法规，制定推动制造业高质量发展的实施意见、促进中小企业健康发展的实施意见等政策。三是加强合作推进长三角一体化。加快推进长三角5G网络一体化建设，合力开展长三角工业互联网一体化发展国家示范区建设，共同打造数字长三角。联合建设长三角产业联盟，加快建设长三角产业合作园，吸引上海优势产业协同建设一批产业合作“飞地”。四是科学评价提高绩效。围绕制造业高质量发展，建立评价指标体系，制定科学评价办法，建立系统、高效的评价机制和反馈渠道。