基层农业技术服务组织发展现状及对策

周长焕

（成武县农业局汶上镇农技站，山东菏泽 274200）

基层农业技术服务组织是以提高农民的基本素质、增加农民的收入以及促进农业生产和农村社会经济为目的，按照一定的程序和规则所设置的多层次岗位，并有相应人员隶属关系的权责角色组织结构。对于我国而言，农业不仅是第一产业，同时也是我国国民经济的基础，一直以来，我国经济建设面临的主要问题就是“三农”问题，而要想促进农业的发展，就应该加强基层农业服务组织的建设。在长期的发展过程中，我国虽然意识到了基层农业基层农业技术服务组织的重要性，并加强了研究力度，经过30年的改革与探索，我国的基层农业技术服务组织已经呈现出了多元化的雏形，其中行政型农业推广组织、教育型农业推广组织、科研型农业推广组织等形式是现阶段影响力较大的几种类型。即便如此，与西方国家相比我国的基层农业技术服务组织还存在较大的差距，这就需要我们在认清发展问题的基础上，对现有的组织形式进行改革与创新，最终使基层农业技术服务组织为我国农业的发展起到积极的促进作用。

1 基层农业技术服务组织的成立原因

一直以来我国都是以农业发展为主的，但是在改革开放的推动下，二三产业也有了一定程度的发展，但无论怎样发展，我国的发展还是离不开农业。首先，在原始社会末期到封建社会初期，我国农业总体是以精耕细作、男耕女织的生产方式为主，到后来社会的进步对生产工具有了新的要求，以适应生产力的需求。但是，到近现代我国的农业发展还处于粗犷式发展，而相对于西方发达国家精细式将科技应用于农业，我国还有很大的差距。因此，我国必须认清现阶段的农业状况，积极改革创新，推进生产方式新模式，生产工具现代化等。其次，经济水平的不断发展，使得人们对农产品的需求也日益丰富，在不断满足需求的前提下，进一步的刺激了农业经济的发展。此外，先进的农业技术水平解放了更多的劳动力，促使剩余劳动力选择进城务工，由此可见先进的农业技术水平带动的不仅使农业发展有了翻天覆地的变化，更带动了我国农业经济的高速发展，使得农业的发展模式不再是依附于廉价的劳动力，而在于引进先进的机械化农用产品。这不仅解放了更多的劳动力，同时也提升了农业生产的效率。总之，随着科学技术的发展和推动，其对农业发展产生了一定的积极作用，使得农业生产有着显著的提升。由此可见，与新时代的高新技术相结合积极调动农业发展新趋势是势不可挡的。

2 基层农业技术服务组织发展现状

一直以来，我国的经济发展都以农业为主，到了近现代，随着改革开放的推进以及世界经济总体的发展，第二、三产业才初具规模。但无论时代如何进步，都离不开农业的发展。以下是基层农业存在的几种问题：

2.1 基础设施不完善

基础设施的完善是农业技术发展最基本的保证，由于国家资源的分配不均衡，政府对农业技术方面的投资力度有限，这就从很多方面限制了基层农业技术的工作发展。而对于我国中南海地区来说，其位于我国东南沿海地带，面向西方发达国家，同时又因为政府首先对东南沿海地区进行开放，因此东部地区对农业技术工作的了解要相对于其它地区的基层农业技术工作较为丰富，更为全面。此外，我国东部地区的经济发展水平处于我国前列，我国最大的城市以及经济发展水平最高的城市都在东南沿海地区，所以，若没有好的基础设施奠定基础，农业的发展就会出现较多的限制，这样不仅影响了我国农业机械化进程的发展，同时也会对地区经济造成较大的影响。

2.2 教育水平落后，制约农业技术发展

首先，虽然现有的老基层农业人员具有较为丰富的经验和较高的技术水平，但是长期受传统农业思想的影响，使其缺乏创新思维，这样一来，在工作的过程中，就不能利用创新思维来对传统的工作进行完善，最终导致农业改革止步不前。而那些具有创新思维的技术人员则在理论知识和实践能力等方面实力不足，这些都会使其在实际操作中因为种种原因而影响农业的整个种植和合理规划，最终导致人员实际能力水平不齐。其次，激励机制不完善，缺乏对基层农业人员的必要的精神奖励。基层农业技术组织是一个完善农业技术、帮助基层农业发展、检查技术设施与农业基础知识宣传等于一体的社会公众服务者。但是对于基层农业技术工作者来说，同等的责任但却有不同等的地位，这就导致工作者内心不平衡，再加上在农业技术工作中因重大任务而导致自身受到伤害的人员的福利待遇较差一些，潜在形式下影响了为人民奉献、忠于职守、任劳任怨的心，在精神方面，缺乏对基层人员的激励，所以这方面的激励要相对差一些。此外，基层农业工作的领导班子对激励机制的认识不够。领导们认为农业服务人员的工作就是服从命令听指挥，必须严格按照为人民服务来要求自己，但是他们忘记了农业服务人员也是人，一个有着七情六欲的人，少数领导想的是你们把工作做好，我们负责给你们分发工资就好，并没有考虑到农业服务人员的实际需求。

3 基层农业技术服务组织的优化对策

3.1 创新运行机制，改善推广效果

首先，优化用人机制，做到科学定岗核编。如实行全员公开竞聘，择优录取；推行合同管理制，实行由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变。与此同时还应该制定目标管理责任考评细则，注重对员工工作能力的考核，进一步增强员工的危机感和责任心。此外，人员的管理上还应该加强对技术人员的培训，创新服务机制，让其在有足够能力去培训农民的同时，加强彼此间的沟通，从而真正的为农业的发展服务。

其次，加强基础设施建设，提高信息化水平。如，建设农业推广区域站，对各个象征的固定资产进行整合，在实现资源优化配置的同时，使有限的资源发挥最高的利用效率。此外，政府部门还应该加大资金扶持力度，完善基层农业技术服务组织的基础设施，和基层农业信息网，从而提高基层农业推广的信息化水平。

3.2 提高基层农业技术服务组织人员的素质

首先，要通过各种途径对现有技术人员的思想素质和业务素质进行提高，更新农技人员的知识，是指适应农业发展的需求。如，制定规章制度，鼓励农技人员积极参加与本职工作相关的培训，同时也可以让优秀农技人员有机会接受脱产或在职的提高学历水平的高等教育。其次，还应该制定优惠政策，吸引农业方面的优秀人才来充实基层农业技术服务组织就的队伍。最后，还应该加强农技人员的社会地位，使其能够以自己工作为荣，并为之奋斗。

4 结语

我们必须认清我国的农业现状，积极改革创新，推进生产方式新模式，生产工具现代化等。同时，经济水平的不断发展，人们对农产品的需求也日益丰富，在不断满足需求前提下，进一步的刺激了农业经济的发展。由此可见，创设基层农业技术服务组织来带动农业发展，这样不仅仅会使农业发展有了翻天覆地的变化，更将会带动了我国农业经济的高速发展。