军队医院拟实施境外非战争军事行动的卫勤准备

涂卫萍

随着时代的发展和军事理论的创新,军事力量的非战争运用形式迅速兴起,非战争军事行动已成为世界各国军队的重要实践形式[1-2]。近年来，随着我国综合国力的增强，以及对外开放、国际交流的不断加深和扩大，我军参与境外非战争军事行动的机会越来越多，形式多种多样。军队卫勤力量作为境外非战争军事行动的重要力量，在境外非战争军事行动中占有举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。由于境外非战争军事行动的情况特殊、环境复杂、任务规模多样，使得境外卫勤保障的内涵、职能和任务在不断扩展，不断对境外卫勤保障提出新的要求[3-4]。为了提高部队医院实施境外非战争军事行动卫勤保障的能力，现将部队医院实施境外非战争军事行动的卫勤准备工作介绍如下。

1 思想准备

境外非战争军事行动卫勤保障形式复杂多样，影响因素多元，任务环境危险恶劣。卫勤人员远离祖国和家人，面对任务重、难度大、条件差等不利因素，在心理上和生理上都是巨大的考验。因此，在日常卫勤准备工作中，强化卫勤人员思想准备应始终摆在重要位置。医院通过经常性思想教育和战备教育，引导和教育全体卫勤人员坚决听从党中央、中央军委的指挥，切实做到任何情况下都要服从大局，严守纪律，坚决完成上级赋予的使命。不断强化卫勤人员的军人责任感和使命感，要求卫勤人员能够做到一声令下立即投入卫勤保障，做好吃苦耐劳、不惧危险、勇于救援的思想准备。通过卫勤演练等一系列手段，提前使卫勤人员亲身感受境外卫勤保障所面临的种种压力，使其在思想上提前做好准备。邀请本单位及兄弟单位参加过执行境外卫勤保障任务的同志介绍自己在境外的生活工作情况，个人感受以及如何调节自我心态，切实消除卫勤人员内心的焦虑和恐惧。邀请心理辅导人员定期为卫勤人员开展心理教育和辅导，注重教授如何面对复杂恶劣环境学会自我调适。做好卫勤人员家庭成员思想教育工作，切实解决卫勤人员家庭实际困难，从而免除卫勤人员参加境外保障的后顾之忧，稳定卫勤人员的思想状况。通过多种形式强化卫勤人员心理知识教育，增强心理平衡训练、心理承受性训练和心理自我保护训练，从而最终增强卫勤人员心理抗压能力。

2 预案体系准备

境外非战争军事行动类型多样、情况复杂，只有建立科学完善的卫勤保障预案体系，才能够保证境外卫勤保障任务顺利高效完成。需要建立健全国际维和、联演联训、反恐维稳、国际救援等多种形式境外任务的卫勤保障预案体系[5]。各项任务预案要充分涵盖组织指挥、人员抽组、机动、收拢、疏散、留守等各个环节[6]。制定系统配套、上下衔接的预案体系，以预案体系牵引各项准备工作落实，为境外非战争军事行动卫勤保障提供基本依据。满足境外非战争军事行动对卫勤保障机动性、时效性的要求，使得境外卫勤保障能够跟得上、展得开、救得下，最大限度地缩短卫勤保障与军事行动的时间差，减少因救援迟缓低效而带来的损失[7]。采取模块化方式来建立预案体系，从而保证快速适应和灵活保障。对预案体系的建立要根据不同对象和可能发生的情况，从最困难、最复杂的情况入手，建立最详尽、最实用、最灵活的预案，并不断通过专家论证、卫勤演练等形式来检验预案体系的实用性、全面性和可靠性。充分发挥远程医学在非战争军事行动中的卫勤指挥、伤员救治和普及医学知识等方面的积极作用[8]。同时需要学习世界各国参与境外非战争军事行动的经验教训，借鉴其长处和优势，从而不断完善预案体系。

3 卫勤训练准备

境外情况复杂、形势多变、卫勤力量相对薄弱，只有通过各项完善的训练准备，才能够保证医院在境外非战争军事行动卫勤保障中圆满完成任务。主要通过理论学习、想定作业和卫勤演练等步骤进行全方位的卫勤训练准备[1]。理论学习通过集中授课和自主学习相结合，努力使卫勤人员掌握境外语言、风土人情、宗教信仰、社会环境和冲突背景等基本情况；认真学习境外非战争军事行动卫勤保障特点、卫勤指挥、医疗后送、医疗救治、护理技术、野外生存和后勤保障等基本理论知识。想定作业则是进一步使卫勤保障人员根据想定任务的具体情况和要求，使境外非战争军事行动卫勤保障的基本原理、方法和手段得到运用。而卫勤演练则是将所学的卫勤理论、临床医学知识在演习中的实际运用，起到巩固卫勤人员理论知识，锻炼卫勤组织指挥能力、医疗护理能力和应急处突能力的重要手段，使每位卫勤人员熟知自己的任务区分。还应将训练准备融入到医院日常医疗工作中，不定时开展应急机动训练；对训练成效进行量化评估，定期分析，建立完整配套的卫勤训练检查评估机制，从而最终实现以考促训、以考促建的作用[9]。在日常训练中，强化训练机制，组成训练帮扶对子，以强带弱、以老带新，要适时开展针对性训练和专项训练，补齐短板，提升卫勤人员的整体素质[5]。切实提高思想认识，最大程度模拟实战环境，检验卫勤人员实战环境下训练成绩，不花拳绣腿，不搞形式主义。形成日常训练讲评制度，对训练中好的方法予以总结，不当的方法予以纠正；对训练标兵提出表扬，后进人员提出要求；不断设定阶段目标，使阶段性训练紧紧围绕阶段目标来落实。

4 人员准备

要想打赢一场境外非战争军事行动卫勤保障的胜仗，就必须建设一支政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的卫勤保障队伍。良好的政治素养是选拔队员最核心、最基本的标准和要求。要对入选的卫勤队员进行全方位思想考查和政治审查，从而将对党忠诚、思想坚定、志存高远的同志纳入卫勤队伍[10]。与此同时，卫勤人员要有过硬的卫勤保障能力，在医疗、急救、外语、体能素质、极端环境生存、自我保障、心理素质等方面要有过硬本领，要一专多能，内外兼顾[5-10]。不断锤炼卫勤人员军人血性，让卫勤人员牢牢铭记自我身份，即首先是一名战斗员。注重全面考核卫勤人员军事素质和卫勤保障能力，杜绝个人能力短板，注重队员全面发展。注重培养卫勤队伍优良作风，始终将作风建设摆在重要位置。一要培养卫勤队员听党指挥的优良作风，始终保持党指挥枪的政治觉悟。二要培养卫勤队员不怕吃苦的优良作风，确保卫勤人员能够适应境外复杂环境条件。三要培养卫勤队员牢记使命的优良作风，始终牢记自己身上肩负的是党和国家赋予使命。四要培养批评与自我批评的优良作风，始终保持卫勤队伍清醒头脑。纪律严明是卫勤队伍统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，要严明卫勤队伍纪律，将纪律作为刚性约束，确保在卫勤队伍建设中管理有据。

5 物资准备

境外非战争军事行动卫勤保障物资准备时间短，携带药材缺乏标准，就地补给困难，药材储存困难。按照遂行不同类型、不同规模、不同时间跨度、不同地域等多方面要素，进行战伤救治、卫生防疫和卫生防护的战备药材储备和卫生装备保障[11-12]。在药品物资准备上遵循“品种广泛，数量齐全，重点突出，快速高效”的原则，以符合卫勤保障需求[6,13]。结合以往其他部队医疗单位境外非军事行动卫勤保障的经验，制定并适时修订药材保障规划。注重配置与境外传染病、核化生武器防护相关的药品和器材[14-15]。不断通过想定作业、卫勤演练来检验卫勤物资准备情况。医院要落实责任制，定期对卫勤装备进行检查和保养，及时维护并建立档案。运用医院药品管理系统，指定专人定期对药品进行清查，及时更换过期药品。充分考虑到饮食、防护、卫生、运输、通信、安全等各项自我保障，不仅要做到“能保障”，而且要努力做到“保障好”。注重锤炼持续保障能力，完善强化保障链。综合利用境外战略保障资源，快速动员，就地取材，就便保障，努力提高卫勤保障的时效性和持续性，努力成为境外卫勤保障的有力支撑。