南疆四地州设施农业发展现状、存在问题及对策建议

邹 平 ，肖林刚 ，王晓冬 ，王 瑞 ，马彩雯※

（1.新疆农业科学院农业机械化研究所，新疆 乌鲁木齐830091；2.农业部林果棉与设施农业装备科学观测实验站）

0 引言

新疆设施农业发展到今天，取得了很大的进步，但各种问题也同样突出。随着新疆，尤其是南疆2020年要实现全民脱贫重要任务的节点来临，设施农业已成为增加农民收入、实现精准扶贫的选择方向之一，弄清楚现状，有针对性的来解决设施农业当中的问题，可充分发挥设施农业在产业精准扶贫中的重要作用，更好地指导南疆四地州设施农业发展，带动贫困地区农民脱贫致富，促进社会稳定和长治久安。

1 发展现状

1.1 发展规模

截止2017年12月，南疆四地州设施农业总面积约占全疆设施农业的1/3，约2.09万hm2，其中日光温室0.86万hm2，拱棚1.23万hm2（数据来源于自治区农业厅）。在日光温室方面，喀什面积最大，约占南疆四地州日光温室总面积的47%，阿克苏占33.5%、和田占12.6%、克州占6.9%。在大小拱棚方面，以阿克苏的面积最大，约占总面积的74.3%，喀什占22.8%、和田占2.5%、克州占0.4%。阿克苏地区设施农业总面积占南疆四地州的56.9%。设施农业有效缓解了南疆地区人多地少的矛盾[1]。

1.2 区域布局

以最初的城郊型设施农业为点，逐步以散射状延伸到优势产区。形成了以喀什、和田、阿克苏等大城市近郊绿洲农区逐步向优势产区的不断延伸。目前，在四地州逐步发展形成了11个设施蔬菜万亩县（市）[2]，主要集中在阿克苏地区的6县1市，喀什地区的莎车县、叶城县、伽师县及和田地区的和田县，这些重点县市播种面积近几年呈逐渐减少趋势。设施农业总体上朝着区域化、规模化、专业化方向发展。

1.3 农产品生产

喀什、和田、克州（塔里木盆地西南缘）适合温室越冬茬和冬春茬果菜生产[3]。茄果类以番茄、辣椒为主、瓜菜类以黄瓜等为主、叶菜类以油麦菜等为主，瓜果类以油桃、葡萄、西瓜、甜瓜为主，主要集中在11月-翌年5月上市。阿克苏地区（塔里木盆地北缘）适合日光温室秋冬茬和冬春茬果菜生产。设施蔬菜以番茄、辣椒等茄果类为主，瓜菜类以黄瓜、南瓜为主，叶菜类以芹菜等为主，主要集中在11月-翌年1月和4-6月上市。

2 存在问题

2.1 设施农业缺乏总体布局，同质化发展问题凸现

从总体布局看，南疆各级政府高度重视设施农业产业发展，但从自治区到地州市和县乡一级均无统一的设施农业生产和市场信息采集、监测、调度信息平台，导致各地州县市各自为政，缺少区域的协调和分工，产品种类同质，集中上市，恶性竞争。甚至有的地方片面追求发展速度和发展面积。

2.2 产业技术体系不完善，产业链还不完整，专业技术人才短缺

目前缺少设施农业综合统领人才，技术支撑力量不集中，合力不强，尚构不成体系。一是基层农业技术推广服务人才队伍短缺，特别是懂设施装备、果树栽培研究的人才短缺。二是大部分的日光温室建设和保温被等装备不规范，结构不合理，配套不齐全及高昂的增温补温成本，从一定程度上决定了我区以春提早、秋延晚为主的设施蔬菜生产格局。产前缺乏统一调度和市场需求监测；产中技术指导无法及时跟进；产后的预冷、分级、包装、贮藏等产地初加工不完善。

2.3 缺乏集中育苗基地与设施适用果蔬品种，特别是体现地方特色的品种

生产品种强调耐低温逆境条件，注重产量、耐贮运性能，但缺少真正受市场欢迎、可靠、有稳定来源的优良品种，且缺乏配套高效安全栽培技术，难以最大限度地发挥地方区域特色和设施作物生长潜能。设施农业经过前些年的发展，在阿克苏地区的六县一市，克州的3县1市，喀什地区的莎车县、叶城县、伽师县，和田地区的和田县、于田县等均建立了县域集中育苗中心，但是这些育苗基地的利用率不高，配套技术不完善，大多只为县内规模化种植育苗。

2.4 农户主体意识缺乏，等靠要思想严重

从业农民自我投入积极性不高，主人翁意识不强，从传统农业转型发展设施农业的农民设施均由政府投入，思想意识还未从政府要我发展转变到我要发展，从种苗、栽种、棚模投入等均存在等靠要思想，对设施也不爱惜，只种不管、坐等帮扶的现象还较为突出。大部分设施农业或蔬菜农民专业合作社组织能力较弱，无法发挥自主经营作用。

3 对策建议

3.1 加强设施农业育苗基地和配送中心建设

以乡镇区域范围内为主，加强设施农业育苗基地和配送中心建设。目前南疆部分县市，尤其是乡镇区域范围内对于包括果树在内优质苗木的需求尤为迫切。一是突出抓好蔬菜育苗、基地建设、冬储冬供、产品加工和市场营销坏节，调整蔬菜种植种类结构，提高蔬菜育苗、供苗能力。二是重点抓住春提早和秋延晚茬口，以番茄、辣椒、茄子为主，搭配叶菜，合理安排育苗，特别是秋延晚育苗，12月前后完成销售，提高生产效益。三是加强设施农业病虫害绿色防控技术，尤其是重茬的设施，组织土专家病虫害防治队伍，为蔬菜产业提质增效和生产绿色产品做好保障。

3.2 老旧温室改造升级，降低空棚率

主要是针对温室保温性能差、结构简单、抗灾害能力弱、老化严重等现象。根据需要，重点在南疆四地州建立老旧温室改造关键技术示范，针对近年老旧温室以及年久失修的温室开展温室墙体及后屋面加固、拱架加固、棚膜更换、脊位比调整等措施降低空棚率，大力提高温室的标准化程度和抵御灾害的能力。提倡发展庭院经济标准园区[4]，利用富余劳动力，零碎时间，开展春提早、秋延晚蔬菜，设施果树种植等多种经营方式，发展一村一品，以农民合作社为运营方式，发展相对规模的优势农产品。

3.3 集成示范设施装备机械化生产技术

设施农业要“上水平”的关键在于生产的自动化、智能化、机械化程度[5-6]。要围绕设施轻简化智能装备技术，集成并推广适合不同区域的立体高效栽培模式，引进开发如温室水肥灌溉精准化控制设备、气肥增施技术及设备、蔬菜移栽机、起垄机、开沟机、喷雾机等耕作、植保轻简智能化装备，降低温室生产和运行成本，促进南疆设施农业从传统经验式管理向现代智能化管理、资源浪费型向资源高效利用型转变，提升设施农业机械化生产水平，提高劳动生产率。

3.4 加强设施农业技术团队建设与从业者技术培训

建立设施农业技术推广机构体系，稳定县乡设施农业技术团队，在地区从事农业技术服务的专业技术人员中相对固定设施农业人员，逐级在南疆四地州进行设施农业相关技术培训，重点培训各级农业专业技术人员，各地专业技术人员逐级培训乡镇农民专业技术人员、合作社及农民种植户，通过集中授课、现场指导、委托培训、发放技术资料等多种形式，使广大技术人员及农民掌握设施农业高产、优质、安全生产技术。