基于SWOT分析的新疆维吾尔自治区特色农业产业化发展对策研究

司炜炜

（河南工业大学经济贸易学院，河南 郑州 450001）

1 新疆维吾尔自治区特色农业产业化发展现状

1.1 新疆维吾尔自治区农业发展现状

2017年，新疆维吾尔自治区（以下简称“新疆”）农业总产值达2 206.08亿元，较同期增长了1.9%；林业总产值为54.26亿元，比2016年增长了7.9%；牧业总产值达到685.29亿元，比2016年增长了4.9%；渔业总产值为23.22亿元，比2016年增长了4.7%。由上述数据可知，近年来新疆的农业发展状况良好，基本上都呈现出较大的上升趋势。

1.2 新疆特色农业发展现状

棉花产业是新疆的优势产业，其产品销往世界各地。新疆有1/2以上的地区和农户从事棉花生产活动，农民收入的40%来自于棉花产业。2018年，全国棉花种植面积为335.2万hm2，新疆的棉花种植面积为249.1万hm2，占全国总种植面积的74.3%。2018年，全国棉花总产量为609.6万t，新疆的棉花总产量为511.1万t，占全国总产量的83.8%。这些数据表明，新疆的棉花产业是我国棉花产业的重要组成部分，占据了棉花市场4/5以上的份额，有着举足轻重的地位。

新疆被誉为“瓜果之乡”，瓜果业同样也是新疆的特色产业。新疆有着丰富的瓜果资源，享誉全国的就有库尔勒香梨、吐鲁番葡萄、哈密瓜、库车杏等［1］。2018年，新疆的水果产量为1 420.2万t，占全国水果总产量的5.63%。从2018年新疆瓜果的产量结构来看，葡萄是产量最高的水果，在新疆水果总产量中的比重超过30%；其次是杏和梨，所占比重都超过了20%；而产量最低的是石榴，所占比重仅为2%。

1.3 新疆农业产业化发展现状

2017年末，新疆农业产业化经营组织达到13 871个，带动农户增收25.13亿元，同比增加1.76亿元。2017年，新疆订单农业带动194.68万户农户，占总农户的46.93%。农业产业化经营已成为新疆调整农业产业结构、转移农村剩余劳动力、促进农民增收的重要渠道。

2 新疆维吾尔自治区特色农业的SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 自然资源优势。新疆具有十分丰富的自然资源，日夜温差大，光照充足，热量丰富，降雨量区域间差距较大，年日照时间3 000 h，年均降水量150 mm，水分蒸发量大。新疆的冰川大概有1.8万条，总面积240万hm2，占全国冰川的42%。新疆的冰储量为2.58亿m3，是天然的水库。因此，新疆的水资源极其丰富，位居全国前列。

2.1.2 区位优势。新疆位于我国西北地区，北边与俄罗斯等国家接壤，南边与西藏自治区相连，是连接欧亚大陆的重要枢纽，同时也是丝绸之路的必经之路。目前，新疆已经有75个县市对外开放，与140多个国家和地区建立了经贸关系，成为西北地区四通八达的交通枢纽。

2.1.3 特色农产品优势。特有的生态环境使新疆拥有种类繁多、品种独特的动植物资源。新疆的野生动物多达500种，植物也有3 600种之多，而引进的农作物品种有1万种。新疆是著名的“水果之乡”，同时也是优质瓜果的生产基地，有着丰富的瓜果资源，享誉全国的库尔勒香梨、吐鲁番葡萄、库车杏等都是新疆的优质水果。

2.2 劣势分析

2.2.1 技术人才缺失。新疆是典型的地广人稀的地区，劳动力资源缺乏，专业人才更是匮乏。新疆当地的劳动力大多从事体力劳动，受教育程度较低，小学水平及以下的劳动力就有将近50%，真正接受系统教育的只有5%。另外，新疆的少数民族很多，语言障碍和观念问题使得当地人掌握现代农业技术存在着较大的障碍。而新疆人才的缺乏势必会影响当地农业产业化发展。

2.2.2 市场服务体系不健全。近年来，新疆的特色农产品市场发展迅猛，但也存在一些问题影响其朝着专业化、标准化的方向发展。科研和市场的对接程度低，使得科技成果转化率不高，整个市场的服务体系不健全。加之在市场流通方面，大型的交易平台较少，农业生产者之间的信息畅通不畅，使得农户收获的农产品不能以理想的价格出售，打击了农户的生产积极性。

2.2.3 科技化程度低。当前新疆的农业生产还是以传统方式为主，农业科技利用率较低，使得新疆的特色农产品质量都有待提升、农产品品种有待优化。加之新疆的生产技术水平还有待优化，农产品的生产技术水平低，大多还处于粗加工阶段，产品的深加工水平有待提升。这已成为新疆特色农业产业化发展的一个重要问题，如果农业生产技术没有得到改进，生产效率提不上去，随着国际国内市场竞争日趋激烈，必然会影响新疆特色农业产业化发展。

2.3 机遇分析

2.3.1 涉农政策的支持。新疆是“一带一路”丝绸之路经济带的必经之地，其经济发展也正处于重大的战略机遇期［2］。农业是新疆经济发展的重要部分，农业经济的发展程度可以直接影响新疆整体经济的大发展，甚至会影响新疆的社会稳定状况。故要促进新疆农业产业化发展，增强当地特色农业产业的竞争力，为当地特色农业产业化发展提供支撑和保障。

2.3.2 互联网快速发展。随着互联网的广泛应用，新疆特色农业经济迎来了新的发展机遇。在信息经济快速发展的当下，为了更好地发展特色农业产业，新疆响应党中央和国务院提出的“互联网+”政策，大力发展“互联网+农业”的新型特色农业。“互联网+农业”是当今特色农业发展的必然趋势，也是新疆转变农业发展方式、提高特色农业产业竞争力的必经之路。互联网的快速发展，为当今经济发展提供了新的发展路径，也为新疆特色农业产业化发展提供了新机遇。

2.4 威胁分析

2.4.1 市场竞争压力大。随着农业的快速发展，农产品加工企业日益增多，这些企业的实力和规模是影响农产品市场的重要因素之一。在新疆，农产品加工企业的发展要晚于其他中东部地区的企业，发展起步晚，也就意味着没有充足的积累。在农产品收购季节，企业没有足够的资金进行农产品的收购，促使企业只能分批收购农产品，使得企业在生产旺季没有及时抢占市场，造成企业实力和规模得不到提升。加之企业普遍缺乏知识科技型人才，使得企业缺乏核心竞争力，技术支撑匮乏，加工技术简单粗放，没有将农产品优势充分发挥出来，导致企业在面临激烈的市场竞争时不能立于不败之地。

2.4.2 自然生态环境恶化。新疆的自然资源十分丰富，但新疆却是我国生态环境最脆弱的地区之一。先天恶劣的地理条件，加之人类发展过程中的生产活动，导致新疆生态环境恶化。土地荒漠化是当今新疆农业发展的制约因素之一，新疆土地面积广阔，但能用于农业生产的却不是很多。加之气候环境的影响，使得新疆农业产业化发展不能像中部地区和东部地区一样蓬勃。因此，生态环境问题也是制约新疆特色农业发展的重要问题。

3 新疆维吾尔自治区特色农业产业化发展对策

3.1 加大农业科技资金投入

新疆政府在促进当地特色农业产业化发展时，注重培育科技兴农意识，增加农业科技资金投入，积极引进国内外高新技术，优化特色农产品结构，推动生产方式和生产技术规模化和专业化发展，实现农业可持续发展。一方面，促进优良品种的研究和推广，积极发展相关的高新技术，推动新疆特色农业技术推广体系的建设；另一方面，加大产学研的结合力度，鼓励企业积极与各大科研机构和高校进行合作，推动农业科技快速发展，加快研究成果在生产中的转化，推进农产品朝着优特农产品发展，延长新疆特色农产品的产业链，带动当地特色农产品行业转型升级。

3.2 培养技术人才

在新疆特色农业产业化发展过程中，当务之急是培育一批高素质的专业技术型人才。新疆特色农业产业化发展，不但要有充裕的资金，专业技术型人才更是必不可少的。拓宽农业科技人才的培养途径，邀请农业专家和技术人员进行专家讲座等，培养出适应新疆特色农业产业化发展的技术人才。高素质的农业科技人才，不仅要具有针对性的专业知识，更要将其所学的理论知识与实践充分结合，让农业科技真正走进千家万户。

3.3 健全服务体系

新疆特色农业产业化发展是离不开市场体系的。促进新疆特色农产品市场体系的发展，一方面要加强发展当地特色农产品市场。在国内，鼓励新疆的特色农业产业化龙头企业多多参加国内的农业展销会、博览会，扩大新疆特色农产品的销售网络［3］；在国际上，鼓励新疆特色农业产业化龙头企业积极开发周边国家的农产品国际市场，找准特色农产品在国际市场上的定位。另一方面要加快信息化建设步伐，提高互联网平台上的信息质量和服务水平，积极推进农产品电子商务的应用和物流信息化建设，充分利用新兴媒体宣传和推广新疆的特色农产品，提高产品知名度，形成品牌优势。