我国森林防火现状与对策

刘 伟

（永吉县人民政府森林防火指挥部办公室，吉林 永吉 132200）

森林具备调节气候、净化空气、防止水土流失、维持生态平衡的作用，火灾对于整个森林的影响是非常严重的，不仅会使资源受到威胁，也会给人民群众的生命财产造成一定的损失。因此，森林防火人员应根据时代的发展需求，加强对各种新型技术的整合与应用，这样才能达到保护森林、预防火灾的目的。

1 我国森林防火现状

1.1 防火道路的阻隔体系十分薄弱

现阶段，我国森林防火道路和隔离系统是非常薄弱的。从相关数据可以看出，我国森林防火道路密度不足0.6 m/hm2，而且公路等级较低。这主要是因为资金匮乏，防火道路得不到及时修缮，在一定程度上阻碍了防火工作的顺利实施。其次，防火隔离带不够完善。林区的地形一般比较复杂，防火隔离带的建设比较困难，虽然已经有部分地区建设了隔离带，但是在缺乏维护资金的情况下隔离带会日渐荒废。最后，目前生物防火林带的建设只是在部分地区进行了试点，还没有在全国范围内推广。

1.2 指挥、视频监控系统不够完善

从当前的发展情况来看，我国的防火通信设备比较陈旧，而且信号过于单一、覆盖率低等问题比较突出，导致无法形成由火场到指挥中心完备的通信网络。卫星设备在各个区域配备的数量比较少，这在一定程度上影响了火场指挥通信设备的正常运行。同时，视频监测系统也不够完善，主要还是依靠护林人员上山查看，手段落后，而且效果不好。

1.3 设备不足，航空消防体系的建设工作过于落后

我国专门的森林航空机构的建设还不够完善，一般都是租用气象局的人工增雨防雹飞机，发生火灾时进行现场侦查，或者是实行人工降雨。从防火物资的建设情况来看，各个地区物资建设规模不同，分布也非常不合理，面对一些突发火灾的时候经常出现应对不及时的情况。

2 我国森林火灾存在的主要原因

2.1 客观因素

自然气候对于森林防火工作的开展是非常不利的，尤其是近年来极端天气频繁出现，如干旱、高温等，主要是在每年3—5月，三级、四级以上的火险天气频繁出现，这对于森林防火是非常不利的。例如，2019年3月30日四川省木里藏族自治县发生的森林火灾，当地投入了689人对其进行灭火处理，但是在31日下午，扑火人员在转场的时候，风力突变，导致山火突然爆燃，30名救火人员失去了联系，其中有27名当地的森林消防员，余下的3人是地方扑火人员。从最终的显示报告来看，火灾系雷击所致，该区域地形复杂，又属于无人区，地下植物和可燃物经过长期堆积发生了腐烂情况，产生了大量的可燃烧气体，遇到明火的时候开始燃烧。此外，客观因素中还包含一些社会、林地情况，尤其是一些乡镇的农业、林业用地是交叉分布的，入山的人员比较多，农事用火的现象频繁发生，这给森林防火带来了一定的安全隐患［1］。

2.2 主观因素

森林火灾存在的主观原因还是部分领导对于这项工作的认知不足，没有意识到防火工作是一项长期、系统性的工作，这就导致防火工作始终处于被动的状态。在社会主义市场经济体制建设与发展的同时，森林防火体系也发生了一定的变化，过去那种群众主动投入、无偿参加防火和救火的现象在不断减少。

3 我国森林防火策略

3.1 制订防火应急预案，提升对火灾事故的扑救能力

近年来，进山的人员不断增加，森林防火工作所面临的形式也愈加严重，如何快速处理火情，将损失降至最低，确保人们的生命和财产安全，是相关部门应思考的主要问题。因此，在具体实施的时候，首要任务是要修订和完善相应的应急预案，对于一些突发事件一定要做好相应的演练，本着“以人为本”的科学扑救原则，采用“专群结合”的方式，按照相应的步骤来开展有效的灭火救援工作。在防火期间，要严格实行24 h值班制度和采用领导带班工作机制，防火队员也要集结待命，始终坚守到自己的岗位上，做好电话记录工作，做到上传下达［2］。

例如，在某镇的森林防火预案中，一是强化宣传、落实责任，禁火区和进出山路口设置宣传警示牌，在显眼的位置上做好宣传标语，增强每个人的防火意识。大范围实行进山许可证，加强火源管制，村委也要担负起森林防火的责任，加强监督，消除隐患。二是做好扑火准备工作，对扑火人员进行相应的训练。将森林消防队伍分为指挥组、扑救组和后勤组。指挥组要及时掌握和处理火情方案，下达指令，收集相应的信息，向市指挥部进行报告。后勤组主要是负责采购、交接和记录等工作，如果扑火人员生病或者是需要急救的时候，一定要安排专业人员来做好相应的营救工作。三是当村、镇接收到火情报告以后，需要立即启动预案，召集指挥部成员，研究扑救方案，发出紧急通知，尽量在0.5 h内可以开展相应的扑救工作。需要注意的是，在山火没有完全消灭之前，扑火人员不可以私自离开现场，应根据火情的发展态势，及时向指挥部请求支援［3］。

3.2 强化野外火源管理，构建完善的信息化监控体系

在火源管理中，应做好多个方面的管理工作，着重体现出“严”“实”的特点，尽量从源头消除火灾隐患。相关人员要严厉打击那些野外违章用火的情况，加强3个阶段的防火工作，即春节、清明和栽种时期。清明节加强重点区域巡护管控工作，针对人群游玩的区域开展相应的防护工作。并做到文明扫墓，将管理重点放在坟地聚集的地方，做好相应的用户登记工作。禁止农户焚烧田埂，加大治理力度，违法必究，将教育和惩罚相结合，以起到威慑作用。

在信息化监控体系中，应大力发展和广泛应用通信技术、GIS技术和遥感技术，有线和无线通信是森林防火系统中非常重要的组成部分。有线通信是最为方便的，而且具有非常好的通信质量，但是会受到一些线路的影响。“天通一号”移动通信系统的投入应用，在一定程度上填补了当下通信系统的空白点，而且通信费用低、实用率高，具备极强的抗感染能力，这对于抢险救灾工作的开展具有非常重要的作用。GPS技术不会受到天气和地形因素的限制，而且一直会处于工作状态，在空中也可以进行比较精准的三维定位。GPS技术主要应用于航空护林工作中，工作人员按照现场的具体情况，选择采用GPS技术，尽快对森林火灾的位置进行测定，这样才能在比较复杂的环境中找到最合理的救援路线。遥感技术主要是应用在计算机领域，当前图像信息在森林防火体系中的应用愈加明显，能对大范围的区域进行遥感监测，及时对火情进行精准的定位［4］。

3.3 加强基础设施建设，提高森林火灾防范水平

为了有效改善森林防火基础设施过于滞后的问题，应加大地方政府资金投入力度，加强森林防火基础设施的建设，不断提高森林防火的综合防控能力和水平［5］。例如，某县林业局构建了巡护监测系统，已经登记在册的人员400人，乡镇、林场级别的防火巡查队伍160支，约2 098人，瞭望11座，监测覆盖率在98%以上。另外，不断完善县级防火指挥中心，实施信息化建设和管理，及时将扑火现场的图像信息传输到指挥中心，为指挥中心科学决策提供依据。

此外，还要推进队伍建设，以及加强检查监督等工作。在消防队伍的建设中，每个县至少要组建不少于50人的专业森林消防队伍，加强对森林防火物资储存库的建设，将扑火装备都落到实处。强化森林消防队伍队员的体能训练和扑火技战术演练，提高队伍的应急处置火灾能力，实行24 h轮班制，确保及时、高效处置森林火情。在完善森林火灾应急预案的同时，严格规范森林防火体系的建设工作，定期或者不定期组织开展防火督查工作，排查火险隐患，落实整改措施，切实提高防火队伍发现问题、解决问题的能力。

4 结语

森林火灾是由多种因素所造成的，因此相关部门应做好森林火灾的预防工作，尽量动员社会各方力量都积极参与进来，构建一个完善的森林防火责任机制。同时，要充分借助信息化技术，健全森林防火预测预报体系，确保各级指挥系统的通畅性，才能保证人民生命财产和森林资源的安全。