大学生党员目标管理的理论与实践——以滁州学院为例

马 良，徐淑猛

（滁州学院 计算机与信息工程学院，安徽 滁州 239000）

一、相关背景

随着高等教育规模的不断扩大和改革的不断深入,大学生党员队伍建设面临着诸多新问题、新情况和新挑战，比如，在党员发展方面，许多高校存在着“重发展，轻培养”、“重成绩，轻素质”等问题；在具体管理层面，个别学生党员在入党前，能够积极向党组织靠拢，思想学习、学习成绩、社会实践等各方面均表现优秀，很好地起到了榜样示范的作用，但入党后，放松了对自己的要求，导致各方面表现入党前后严重不一，更有甚者，出现“挂科”现象。

因此，如何保持大学生党员队伍的纯洁性和先进性,是高校党建工作的一项紧迫的重要任务，更是加强和改进高校党的建设的长期任务和永恒课题。构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密有效的大学生党员管理机制,始终树立学生党员良好形象,始终保持党组织和党员队伍的活力,始终使学生党员发挥先锋模范和榜样示范作用，实现对大学生党员的全方位、全过程管理，就显得尤为重要。在长期的大学生党员管理实践的基础上，本文探索实施了大学生党员目标管理，并进行了相关实践，取得了良好的效果。[1]

二、概念厘定

[2]“目标管理”的概念最早是由美国管理大师彼得.德鲁克于1954年提出的。这个概念最早应用于企业管理，是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。

尽管国内外对目标管理的定义和具体实施的方法存在一定的争议,但强调根据设置目标进行相关管理,即围绕确定目标和以实现目标的为中心,开展一系列管理活动，是国内外相关学者普遍认同的观点。

借鉴目标管理的概念，大学生党员目标管理就是将大学生涯分为从入党积极分子到中共预备党员、从中共预备党员到中共正式党员、从正式党员到毕业三个阶段，每个阶段都在思想学习、专业实践、社会实践三个方面设定具体目标，并在第二个阶段进行考核，考核结果作为下一阶段发展、转正、工作推荐的重要参考，此举旨在形成大学生党员的全方位、全过程管理和长效机制。

大学生党员目标管理至少包含以下两个维度的核心要义：

一是在目标制定层面，做到了细致化、具体化。将大学四年的目标分为思想学习、专业实践和社会实践等多个方面，有利于学生根据自身的特点，科学制定大学职业生涯规划。从这个方面来说，大学生党员目标管理实际上是大学职业生涯规划的具体体现。

二是在具体管理层面，做到了全员化、全程化。目标管理对象不但包括入党积极分子、预备党员、正式党员，而且个别优秀的普通同学，经过党支部的具体工作，也同时签订目标管理书，并且管理涵盖大学四年生活全过程，从这个层面上来说，大学生党员目标管理是学生党员层面落实全面从严治党要求的具体措施。

三、实施意义

实施大学生党员目标管理，是新形势下进一步加强大学生党员教育和管理的有效手段，也是提升大学生思想政治教育水平的重要措施。笔者认为，实施大学生党员目标管理，至少具有以下几方面意义：

1.加强高校学生工作的需要。高校的学生工作千头万绪，内容零散而又复杂，如何抓一“点”而带动整个学生工作“面”的发展，是一个非常值得研究的话题。具体到具体工作中来，安全教育、学生党建、学风建设、资助工作（亦或是感恩教育工作）、就业创业工作应该是这其中五个重要的方面，是“五位一体”的。这其中，安全教育是基础，也是所有学生工作的底限；学生党建工作是统领，引领学生工作的发展方向；高质量的就业创业工作是目标，学风建设和学生资助工作是达成目标的两个重要举措。

另一方面，这五个方面工作也不是孤立的，应是相互支持，相互促进的。实施大学生党员目标管理加强大学生党建工作，提升学生党建工作水平，可以有效提升大学生党员、入党积极分子素质，发挥他们的榜样和先锋模范作用，对于促进学风建设、安全教育、就业创业、学生资助等工作均具有重要的意义。

2.加强职业生涯教育的需要。大学生职业生涯规划对于学生成长具有重要的意义。相关研究显示，学生能不能顺利就业或创业，能不能在将来事业上取得成功，重要的方面不在于有没有需求，而在于能不能认清自己、认清行业，做到个人与职业的良好匹配。这其中，科学地进行大学生职业生涯规划，准确认识自己，实现个人的准确定位，有目的、有方向地提升自己，就显得尤为重要。

大学生党员和入党积极分子作为大学生中的优秀群体，也应在大学生职业生涯规划和就业创业中发挥先锋模范作用，而大学生党员目标管理可以很好地促进他们进行科学的大学生职业生涯规划。一方面，学生党员、入党积极分子要充分认识自身的优势及不足，按照职业设计的思想对自己的大学生活进行合理的规划，在每个阶段设定科学合理的目标；另一方面，学生党支部也可以根据学生党员、入党积极分子的实际表现及能力情况，规范和指导他们目标设置情况，如，特别优秀的同学可以在其制定目标的基础上，进一步提高要求，达到“跳一跳摘到桃子”的效果，这无疑对于加强大学生职业教育具有重要的意义。

3.全面从严治党工作的需要。[3]全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，也是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。这里的“全面”包括了全部人员，学生党员也应在“全面从严治党”的范围。

大学生党员、入党积极分子决定了这个群体必须要保持先进性，必须要时刻发挥先锋模范作用。但在具体工作中，如何要求学生从入党前到大学毕业，甚至到自己的整个人生一直保持优秀，需要学生个人的认识，也需要必要的制度支持。实施大学生党员目标管理，大学的四年学习生涯，大学生党员、入党积极分子的先进性必须在大学四年里一直得到体现，每一阶段的表现将作为下一阶段的重要依据。对于大学四年来说，这是一种长效管理机制，以前出现 “个别党员入党前与入党后表现差异巨大”、“入党后不想做事” 的现象将进在一定程度上得到有效遏制。

4.培养团队合作意识的需要。在日益激烈的社会竞争中，团队协作已成为社会经济发展的必然要求。任何一项工作，都不可能靠个人单枪匹马能完成的，都需要有一个优秀的团队作支撑，才能够将工作进行下去。具体到大学生活，良好的团队意识也有利于良好大学生人际关系的养成。因此，提升大学生团队合作意识是大学生思想政治教育的一个重要的方面。

激励理论认为，人是管理的核心和动力，能否充分调动团队每一位成员的积极性，充分发挥每个的积极性和主动性，是管理项目成败的关键所在。实施大学生党员目标管理，实现层层管理到位。整体上学生党支部根据上级的相关要求，可以依据支部的实际情况及专业特点设置符合支部发展的实际目标，各党小组也可以根据支部的总体工作计划和安排设置自己的工作目标，而这些目标和工作任务的落实都需要学生党支部的所有成员共同合作，共同努力来完成。每位学生党员、入党积极分子要根据党支部、党小组工作的实际需要和整体工作安排，制定符合自己实际情况的大学生党员目标管理书，并围绕这份目标管理书，有针对性地开展相关工作，在工作中相互配合，相互合作，相互激励，共同完成所有任务。因此，党小组在某种意义上，就是将来就业创业团队的雏形。实施大学生党员目标管理，明确了共同奋斗的目标，加之配套的奖惩制度，对于大学生的团队协作意识具有重要的促进意义。

四、如何实施

大学生党员目标管理要根据党章的相关规定，通过设计一定的组织生活会和学习管理制度，使学生党员不断增强党性观念，切实履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。在具体实施过程中，应从入党动机、党性修养、榜样示范等多个方面入手，制定切实有效地相关保障措施。[4][5]

1.强化学习，加强理论武装-提高学生党员的党性修养意识。

思想教育与理论学习是党组织工作的核心，是党组织建设、发展的动力。在这方面，学生党支部作为大学生党员教育、管理和监督的主要责任人，应始终将其置于工作首位，坚持“三会一课”制度，加强政治学习。认真学习和贯彻中央重要会议精神和重大方针政策，学习贯彻上级党委的各项文件精神，不仅组织党员进行学习和讨论，还要在广大学生中进行传达与教育，强化理论武装和思想引领。“意识决定行动”，党员党性修养的提升是实施大学生党员目标管理的关键工作。

2.严把“五关”，保证发展质量-提高学生党员的高要求意识。

做好入党积极分子的培养教育，是发展学生党员工作的基础。大学生党员发展要坚持“早启发、早引导、早选苗、早培养”的做法，选送积极分子参加相关党校学习培训，激发学生追求政治进步的热情，引导学生入党积极分子以实际行动创造条件，积极向党组织靠拢。在组织发展过程中，要坚持发展高标准，严格把好“五关”，即“思想关、入党动机关、品学兼优关、群众意见关，支部讨论关”，确保党员发展质量，真正把那些品学兼优、为人正直、入党动机端正、在同学中威信高的同学吸收入党。有一支优秀的大学生党员、入党积极分子队伍是实施大学生党员目标的基础。

3.狠抓学风，强化榜样示范-提高学生党员的先锋模范意识。

学风建设是学生工作一个永恒的主题，也是学生党建工作的有力抓手。学生党员，定语是“学生”，这就决定了大学生党员要在优良学风创建中发挥主力军的作用。在具体工作中，大学生党员和入党积极分子要切实做到“五带头”，发挥骨干作用，强化榜样示范，促进学风建设。学生党支部也要要求学生党员和入党积极分子积极思考人生，科学谋划职业发展，带头制定目标，引航人生发展。并根据实际情况适时修正自己的目标，向更高要求迈进，自觉发挥先锋模范作用。这是大学生党员目标管理措施在具体学生工作的实际体现，也是具体要求。

4.多措并举，促进目标实现-提高学生党员的目标责任意识。

学生党员与党支部签订目标管理责任书，每一个学生党员都要与支部签好目标约定。包含思想政治表现、专业技能表现、社会实践表现等三大方面的责任目标，每个学生党员都要严格履行目标管理责任，接受群众监督和组织考评。这是实施大学生党员目标管理措施的重要保障。

在具体落实层面上，学生党支部要根据支部的实际情况，以特色组织生活会和丰富多彩的活动载体，通过“抓宿舍”、“抓社团”、“先锋岗”等具体措施来保障目标实现。以滁州学院计算机与信息工程学院为例，就在“文明宿舍”、“党员宿舍”基础上，提出了“学习型文明宿舍创建”的活动，营造高雅、舒适、安全、文明的学习和生活环境，助力优良院风、班风、室风建设；以大学生党员为骨干创建了安徽省首个大学生创客社团“滁州学院创客协会”，积极落实国家“大众创新，万众创业”的要求，发挥学生党员在创新创业方面的模范带头作用；设立学生党员先锋岗，积极参与学院学风督察。学生党员坚持上课出勤、大一晚自习出勤、教学督查“三项日报制”，“全员、全程、全方位”狠抓学风建设；成立了大学生党建联合会，集中力量，更好、更有特色的加强党建工作、入党积极分子和学生党员的培养工作，进一步发挥学生党员的自我管理、自我服务、自我教育功能，等等。

五、实施效果

实行大学生党员目标管理制度以后，学生党员无论在学习方面还是在实践方面，较以前都有了更明确的目标，也有了更大的压力。一方面，学生党员要充分认识自身的优势及不足，按照职业设计的思想对自己的大学生活进行合理的规划，在每个阶段设定科学合理的目标；另一方面，学生党员的先进性必须在大学四年里一直得到体现，这是一种长效管理机制，以前出现“个别党员入党前与入党后表现差异巨大”、“入党后不做事” 的现象将进在一定程度上得到遏制。

以滁州学院计算机与信息工程学院为例，近三年来，大学生党员基本做到了三个100%，即学生党员100%拿奖学金、100%参加专业学科竞赛、100%参加社会实践工作，学生党员很好地发挥了党员先锋模范作用。为进一步验证大学生党员目标管理的实施成效，我们也对近三年毕业的110 位学生党员进行了走访和调查，数据显示：高达98 以上的受访者认为实施大学生党员目标管理后，个人的大学奋斗更加明确，强迫自己学习的动力也更足；94.29%的受访者认为，大学生党员目标管理对于加强大学生党员教育非常有效；近95%的受访者认为，实施大学生党员目标管理后，自己很好地将组织发展与个人专业发展结合起来，制定的职业目标更加明确。因此，毕业时就业也更加具有针对性，有效地保证了就业质量。在后期的走访调查中，我们也发现：近三年，大学生党员就业的专业对口率保持在100%，90%以上的大学生党员从事专业工作，且月薪均要高于普通同学，剩余的同学也基本在政府机关或国有企业从事信息化相关的工作。

调查表明，大学生党员普遍认为大学生党员目标管理制度对于加强大学生党员教育和管理具有非常重要的意义，对于学生加强大学生职业生涯规划，明晰大学奋斗目标具有重要的意义。长期来说，对于提升大学生就业质量都是很有帮助的。但调查中，学生党员也反映在具体的执行层面还不够到位，内容涵盖面还需要加强等问题。受调查的学生党员均表示，通过大学生党员目标管理制度的进一步落实和推进，全面从严治党的理念将进一步得到贯彻，学生党员的先锋模范作用将进一步得到彰显。

六、结束语

大学生党员队伍的管理与服务是高校党的建设的重要内容，也是高校党建的基础工程。做好新时代大学生党员的管理与服务工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本着“严是爱松是害”的原则，全面落实从严治党的要求，认真贯彻全国教育大会精神和全国思想政治教育大会精神，构建“全员育人、全程育人、全方位育人 ”的工作新格局，提高大学生党员队伍的整体素质，切实发挥在大学生中的榜样示范作用。而本文提出的大学生党员目标管理措施无疑是落实 “三全育人”措施的重要体现。