浅谈六安市金安区农业水价综合改革项目建设质量管理

施小玲

（安徽省六安市金安区水利局，安徽 六安 237000）

推进农业水价综合改革,促进农业节水和农业可持续发展,是坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期治水思路的必然要求，既是现实之需，更是长远发展之要。近日，国家发展改革委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(以下简称《意见》)，提出要深入推进农业水价综合改革，进一步明确了工作重点和政策要点, 对指导各地加大工作力度、将农业水价综合改革推向新的阶段具有重要意义。本文主要对六安市金安区农业水价综合改革项目建设质量进行分析，探究工程建设质量管理在农业水价综合改革项目实施过程中所起到的积极作用。

1 工程概况

六安市金安区2013 年农业水价综合改革示范项目项目区位于金安区木厂镇境内，涉及兔耳岗村、新庄村、潘新村、桂花村等4 个行政村。项目区总人口5321 人，国土面积9.07 km2，耕地面积1.02 万亩，耕地率为75%。项目区内水稻平均每亩单产433 kg[1]，小麦单产350 kg，2012 年农民人均纯收入7199.3元。项目区紧靠六寿公路，县道、乡道，村村通四通八达，交通便捷，电力充足，通讯条件较好。

项目区属淠史杭灌区的腹地——木南支渠灌区，其上游主要输水渠道、渠系建筑物经过几十年的运行，控制、交叉、输水等各类建筑物布局基本合理，能满足农业生产的需要。项目区支渠以下渠系（末级渠系）虽已利用土地整理、农业综合开发、发改委、农委等项目资金进行了配套，基本形成了灌溉输水网络，但由于设计标准低、田间工程配套程度低，灌溉效益仍没有明显提高。

2 主要经济技术指标及建设内容

本实施方案规划建筑物布置尽量利用现有建筑物，对老化损坏、严重阻水、失去功能的建筑物进行重建或扩建；同时，根据农业生产、农业水价改革的实际需要规划新建一批桥梁、涵、闸等渠系建筑物。设计依据原有渠系布局，在原有渠系基础上进行完善和补充，对现有渠道断面过水能力进行重新计算核定后，进行混凝土衬砌（梯形、U 型）。放水建筑物孔径根据轮灌流量的要求进行核定，新建桥梁结合机耕要求核定规模。

结合项目区工程概况，项目总投资1120.5 万元。农田灌溉保证率为85%，灌区渠系水利用系数达到0.7 以上，项目区节水20%，粮食生产能力提高10%以上。相关单位对金安区2013 年农业水价综合改革示范项目进行了批复，批复主要建设内容为：

（1）衬砌斗渠1 条/3.55 km，农渠3 条/8.6 km，U 型断面毛渠25 条/25.1 km；整治排水沟1 条/1.6 km。

（2）新建、重建及维修各类建筑物986 座，其中节制闸1座，斗农门4 座，放水涵及放水口927 座，过路涵39 座，机耕桥7 座，无喉道量水槽8 座。

（3）重建泵站2 座，装机3 台套/111 kW。

（4）新建砂石路4 条2.76 km，配套必要的协会办公、仓库等用房。

3 工程质量管理目标

针对工程点多面广、小而分散等特点加强质量管理，对重要隐蔽工程如建（构）筑物基础开挖和工程关键部位、护坡基础面土方整理、安全防护等，在施工单位自检的基础上组织设计、监理等单位到现场检查验收，关键工序派专人现场监督，以确保工程质量[2]。

4 工程质量管理

4.1 质量保证体系

质量保证体系图如图1 所示：

图1 质量保证体系图

4.1.1 施工单位质量管理

积极推行全面质量管理，健立健全质量保证体系，制定和完善质量管理规范、质量责任和考核办法，落实质量责任制，在施工过程中加强质量检测工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

4.1.2 设计单位质量管理

建立健全设计质量保证体系,加强设计过程质量控制,健全

设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作，随时掌握施工现场情况，做好现场服务工作等。

4.1.3 监理单位质量管理

质量控制是监理工作的根本。组建现场监理机构，制定严密的质量管理制度。认真编写该项目的监理规划和监理细则，使质量控制“有法可依，有章可循”。实行定期质量检查和随机抽查

相结合的方法。并在重点部位、关键工序、薄弱环节，设置质量控制点，现场见证施工，确保工程质量。对工程建设资料做到随工程进度如实记录填写，对初验合格的工程及时组织有关部门进行质量评定，做到“软件”与“硬件”同步，保证工程资料准确真实。

4.1.4 项目法人质量管理

落实开工前期的质量管理责任：配备专职机构和人员，审查参建单位质保文件以及现场机构主要人员的资格和技术素质，组织参建单位进行设计交底和图纸会审，办理水利工程质量监督手续接受政府监督等[3]。落实施工期的质量管理责任：审查监理规划和施工组织设计并督促实施，抽查参建单位质量保证或质量管理能否有效运行，组织拟定工程项目划分，见证取样方案和委托检测方案，报质监机构确认，及时组织有关单位进行工程质量验收和签证等。

4.2 工程质量评价

六安市金安区农业水价综合改革示范项目在施工过程中，工程质量管理体系健全，能严格按颁部标准进行项目划分，及时开展单元工程质量评定工作，工程检测资料比较齐全、规范，经质量评定，单元工程质量全部在合格以上。工程质量评价结果如表1 所示。

表1 单位工程质量评定表

4.3 工程验收情况

六安市金安区农业水价综合改革示范项目工程分布范围大，点多面广，根据本工程实际情况，六安市金安区防汛抗旱指挥部办公室对施工标的9 个分部工程进行了分部工程验收。在进行分部工程验收的基础上，由六安市金安区防汛抗旱指挥部办公室主持，进行了六安市金安区农业水价综合改革示范项目1 个单位工程验收和项目初验。参验单位有项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、运行管理单位和质量监督单位等。

5 结语

六安市金安区2013 年农业水价综合改革示范项目已全面完工，按照工程管理权限，已于2015 年将项目工程移交给运行管理单位。工程投入运行后，通过对末级渠道的改造，改善了水利基础设施，加快了种植结构调整，降低用水成本，成为了联系农民与干部的纽带，为今后水费的计收工作奠定了良好基础，有效缓解农业用水紧张的问题，可为后续水利工程提供参考，保障国家用水安全。