水利工程运行管理中的问题及其措施

王 莉

（江苏省泗阳县水利局城厢水务站，江苏 泗阳 223700）

前言：民生蓄水池、病险水库、农田水利灌溉通渠、大型大坝、生态水土保持综合站等工程，都属于水利工程。由此可见，水利工程的特点包括点多、量大、面广、规模小、意义大等特点。以往的水利工程管理中，工程建设的管理受到了更多的关注，而工程运行中的问题常常遭到忽视。其实，它们原本是一脉相承的。因此，本文总结了一些水利工程运行管理中的问题，并总结了相应的解决措施。

1 水利工程运行管理的问题

1.1 水利工程的建设质量不合格

我国每年都兴建数十万个规模不等的水利工程，但是这些水利工程的建设质量未必合格。一些工程负责人为了让水利工程尽快投入运行，一味缩短工期，导致了水利工程的建设质量不合格。不合格的水利工程建筑物在运行中必然难以发挥其应有作用，降低运行管理的效果。

1.2 水利工程的日常运行缺乏资金

据2013年税务局的统计数据，我国每年在水利工程运行上花费的资金还不到营业额的5%，这样的金额无法正常维护水利工程的日常运行，所以水利工程设备常常会报废。而且，资金不足还导致水利工程运行管理工作难以吸引人才。

1.3 水利工程的运行缺乏配套设施

水利工程的运行管理中，需要配套设施来疏导河渠淤泥或其他淤积物，需要先进的设备来控制水量、水位，而且需要一些应急设施。目前水利工程的运行管理缺乏应急设施，所以一旦水利事故到来，水利工程的运行管理人员将会一时间束手无策，眼睁睁地看着事故造成损失。

1.4 水利工程的运行管理体制不好

目前，一方面，我国水利工程的运行管理缺乏目标。由于水利工程的运行管理带有强烈的公益性质，并不参与市场竞争；因此，没有统一的水利工程运行管理目标、绩效考核等制度，就会降低水利工程运行管理人员的工作积极性。另一方面，我国水利工程的运行管理目前还缺乏监管，水利工程的运行管理计划往往付之东流。此外，我国水利工程的运行管理机构设置不合理，常常贱卖水利工程的运行设备。

2 水利工程运行管理问题的解决措施

2.1 提升水利工程的建设质量

只有水利工程的建设质量提高了，水利工程的运行管理才能发挥作用。为此，水利工程的监督人员应当发挥和加强监督作用，比如在水利工程的建设工地搭建一个临时的监督所，针对水利工程中的各项检测数据指标，如总进度数据、工程资料、每日进度数据等，列出详细的表格，从而更方便监督、审查水利工程的施工情况。水利工程的监督人员还要巡视水利工程工地各处，抽检各处水质、各个细节，从而确保水源和水利工程的优质。

2.2 降低水利工程运行管理的成本

由于水利工程的运行管理得到的投资较少，水利工程的运行管理人员就应当想方设法用更少的管理成本取得更好的运行效果。比如，在材料设备方面，水利工程的运行管理人员可以与相关材料商、供货商协调谈判，达成长期优惠协议，从而降低材料、设备的购买成本；在岗位人员方面，水利工程的运行管理人员可以撤并一些次要岗位，减少水利工程的运行人员，比如取消行政岗位，而由财务人员兼任，这样就可以减省掉行政人员的工资支出，并将更多工资发放给负责水利工程运行的技术人员，从而吸引人才。此外，水利工程的运行管理中还可以招募一些志愿者、实习生，来负责一些比较简单的、临时性的工作。

2.3 增加水利工程运行管理的收入

由于水利工程的运行管理得到的投资较少，水利工程的运行管理人员就应当想方设法在良好运行的基础上创收。比如说，水利工程的运行管理人员可以发展与自己管理的水利工程相关的涉水行业，为其他企业提供稳定长期的工业用水，并收取费用。这样，水利工程的运行管理人员在开展水利工程的运行管理工作的同时，就可以增加收入了。

2.4 注意维护保养水利工程运行管理的设备

从前文（1.3）可以看出，水利工程的运行管理中，设备是十分重要而稀缺的。因此，水利工程的运行管理人员应当珍惜现有的设备，加强维护、保养管理，尽可能延长其使用寿命，从而降低材料设备方面的管理成本。比如说，每次使用水利工程的配套设备，都要按照标准的操作方法小心使用；每次使用之后，水利工程的运行管理人员都要清理设备并抛光、上套。此外，水利工程运行的每一台配套设备都应当由专人负责管理，如有人为的损坏、流失，便要追究专人的责任。

2.5 改革水利工程的运行管理体制

水利工程的上级单位应当确立明确的管理目标、实施细则、绩效制度，以提升水利工程的运行管理人员的工作积极性。水利工程运行管理的机构也应适当调整，比如减少管理层级，实施扁平化管理。这些调整的最终目标是，要让水利工程的运行管理中，岗位、职务、责任、权力相匹配，而且要非常明确，实现人人有事做、事事有人做，并且减少无用功。

3 结语

质量合格、运行良好的水利工程，是利国利民的工程。为了提升水利工程的运行质量，水利工程的运行管理人员应当充分发挥应有的作用，为水利工程的日常运行开源节流，保护水利工程运行的配套设备，改革水利工程的运行管理体制，从而为我国的国计民生做出贡献。