“一社一品”教育融入社区治理新路径——以绍兴市柯桥区柯桥街道为例

浙江省绍兴市柯桥区柯桥成人文化技术学校 （312030） 朱根土 王关妙

社区教育作为社区建设的重要内容，旨在提高全体社区成员的素质并促进社区发展的教育活动。社区治理是社会治理的关键和落脚点，其核心是人的自治意识、参与能力与文化素质的培养。浙江省绍兴市柯桥区柯桥成人文化技术学校从社区治理基础、资源优势、管理水平、居民人文素质等实际出发，探索了“一社一品”社区教育融入社区治理的新路径。

1.现状分析

柯桥街道下辖27个社区，户籍人口5万余人、外来人口16.5万、外籍人口0.5万。街域面积17平方公里。街道城市建设日新月异，城中村改造全面完成，社区管理提档升级，基础设施、生态环境、经济社会实现了跨越式发展。但由于历史、地域、建城时间等多方面的原因，社区治理水平、市民人文素质等方面与城市发展的要求还存在着不同步、不协调问题，主要是：管理能力有待提升，管理模式有待改进，社区教育有待创新。因此，从街道区域内社区治理的现状出发，培育“一社一品”、探索社区教育与社区治理深度融合的路径、推进社区治理体系的现代化，是柯桥经济社会发展的客观需要。

2.路径探索

通过全面摸排各社区治理现状，深入分析社区基础条件、居民需求和资源优势，结合省、市、区对社区治理的要求，发挥社区教育的独特功能，创建“一社一品”，探索社区教育融合社区治理的有效路径。

整个实践探索的过程，紧紧围绕“一个理念”“一个目标”和“一张蓝图”展开。

（1）树立一个理念 就是“以市民为中心”。社区教育的对象是市民，社区治理的关键也是市民。人的全面发展是社区教育与社区治理的共同诉求。通过教育人、改变人，践行社区教育的新使命，赋予社区治理新高度。

一是党建引领。随着经济社会快速发展，社区治理日益呈现多元化、复杂化特征。找准社区治理的着力点、更好调动各方积极因素参与社区治理、提升社区治理的凝聚力和影响力显得尤为重要，党建是穿起社区工作的“中心线”，良好的社区治理秩序和成效，始终离不开社区党建工作的有力引领。社区教育的定位放在打造“党建引领”特色品牌上。以提升党员素质为重点，树起社区治理“主心骨”。如管宁小区是个地处中心的拆迁小区，出租的房子特别多，入住人员面广而又杂。通过成立党支部，让外地入住党员有了“新家”。破解了党员分布零散、隐藏性强、组织学习培训难等难题。学校联合社区开展法律知识、消防安全、垃圾分类、城市管理等培训，提高党员素质，发挥外来党员在社区治理中的中坚作用。

二是民族融合。在毗邻中国轻纺城的几个社区，流动人口较为集中，涉及11个少数民族200多人，其中维吾尔族最多，共30户、132人。根据区域特殊性，社区教育定格为打造“民族融合”品牌。社区治理的难度在于语言不通、无法沟通。民族融合就从融文化开始，为此成校与相关社区联合举办汉语培训班，100余名新疆籍居民参加，聘请汉语与维吾尔语的双语教师上课，每周四晚上集中面授，另安排每周一晚上小组学习。通过一年半的培训，学员从基本不识汉字到能顺畅写一段汉字短文，可基本用汉语交流沟通。维吾尔族能歌善舞，成立了“柯亭民族艺术团”，每周都有互动演出，促进了民族团结，提高了社区治理的实效性。

三是文化育人。在文化底蕴较好的社区，社区教育以“书香社区”为特色，围绕“与好书相伴，与文明同行”的目标，开展每月一次的主题读书活动，举办专题读书会、心得交流会、诗歌朗诵会和演讲会等，打造“书香社区”品牌，使人文素质和小区环境完美统一。又如管墅社区居民以传统的箍桶技术精湛而闻名。社区教育充分利用传统文化资源，积极打造传承优秀工艺文化品牌，大力开展以“自省自律、严谨敬业、精益求精”的工匠精神为内容的主题培训。提升小作坊经营者的“质量、服务、信誉”意识，弘扬中国优秀文化，培育非物质文化遗产传人，提升社区美誉度。

（2）确定一个目标 就是赋能“和美社区”建设。社区教育围绕“和”字做文章，为社区治理添动能。

一是文化育和。城中村拆迁安置的十多个小区，不和谐的因素相对较多，特别因拆迁中老房产权分割引起不少家庭不和，出现父母无房住、生活无人管的现象，由家庭矛盾引发社区不安定因素。家庭是社区的细胞，家庭安则社区安。对此，社区全力打造“孝德文化”品牌。成校定期派专家下社区，组织中、小学生及中老年居民开展“孝德文化”专题讲座；还充分利用宣传窗、社区文化礼堂等载体宣传“孝德文化”。

二是法制维和。对新组建的新社区，由于历史遗留问题多，干部、居民之间关系复杂，存在上访多、派系多乱象，社区管理难度大。分析原因，关键在干部党员。社区教育的目标对象锁定党员干部，精心打造“法制教育”品牌，组织社区干部、全体党员、居民代表开展法制系列教育。邀请法院、检察院专家举办法制讲座、典型现身说法、一对一帮扶等多种措施，推进社区治理。

三是养老促和。进入老龄化社会后，养老问题直接影响社会治理。成校配合社区全力打造“博爱家园”社区教育品牌。防灾减灾、逃生避险、健康卫生、自救互救等都进了博爱家园的课程。与街道老年大学资源共享，开设美容、柯桥养生菜肴制作、走秀、瑜伽等时尚培训班，丰富老年居民文化、艺术生活，提升老年市民的幸福指数。

（3）共绘一张蓝图 就是柯桥街道人民用勤劳的双手、聪明的智慧描绘的美丽、富裕、宜居的幸福家园，“一社一品”无疑给这张蓝图起到锦上添花的作用。“一社一品”皆亮点，串点楼宇社区、高档社区和拆迁社区连线绘蓝图。

一是楼宇社区的活力赋能图。柯桥街道共有商务楼宇38幢，建筑面积160万平方米，入驻各类企业3 300家左右。楼宇党建品牌的培育，引领了楼宇经济高质量发展。社区教育与党建及经济发展同频共振、深度融合。加强对楼宇党员的培训教育，培养党员的担当意识、责任意识，在楼宇文明卫生、消防安全、营商环境管理中发挥了党员模范作用。也使楼宇治理更接地气，让入驻企业和商人更加满意，激发了楼宇经济的活力，赋能街道经济的发展。楼宇经济成为柯桥街道经济发展的增长点，柯桥街道75%以上财政收入和90%以上自营出口额均产于此。

二是高档社区的时尚幸福图。高档社区是柯桥品质之城的象征，一流的环境、一流的硬件设施，是柯桥城市形象的展示。入住居民经济条件富裕，在享受丰富物质生活的同时，企盼享有高品质的精神文化生活。社区教育正好满足了高档社区居民的高品质的精神需求，以“打造时尚幸福工程”为主要目标的社区教育，使社区居民的幸福指数得到不断提高。促进了人与环境的完美统一。通过社区教育载体，6个高档社区成功创建了“全国学习型社区”；5个社区成功创建绍兴市第一批“五星和美”社区，大大提升了市民的获得感和幸福感。

三是拆迁社区的文明和谐图。拆迁社区催生柯桥城市扩容增量，为柯桥融杭联甬、建设大绍兴发挥了重要作用。但由于人文素质、地域环境等各种原因，出现了一些不和谐、不文明现象。充分发挥社区教育功能，加强对干部党员、市民的法制、环境意识，文明城市创建、中国传统文化、民族团结等各种形式的教育培训，提高党员干部和市民的人文素质，营造和谐文明的社区环境。