以农业绿色发展推动乡村振兴发展战略的思考

杨艳民

（驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道办事处，河南 驻马店 463000）

1 工作成效

1.1 加强顶层设计、强化政策落实

围绕贯彻实施农业绿色发展，市委、市政府出台了《关于加快农业绿色发展的意见》等一系列指导性文件，制发了《驻马店市耕地地力保护示范项目实施方案》《驻马店市农业面源污染防治工作方案》等具体行动方案，明确了整体规划、阶段重点、推进措施和保障机制，做到了制度规范、从严监管和严格执法多措并举，确保了农业绿色发展政策法规在我市、落地落实。

1.2 强化资源保护，降低资源消耗

一是加强耕地质量保护提升。实施千亿斤粮食建设和中低产田改造，布设国家控制例行监测点位。2015年以来，在全市布设农产品产地土壤环境质量监测国家控制例行监测点位125个，组建调查采样队伍16个，建立了例行监测网络和制度，为农业面源污染防控提供依据。二是实施化肥农药减量增效行动。围绕农业绿色轻简化生产集成推广小麦、玉米、花生大豆、芝麻等主要农作物标准化生产技术，减少化肥、农药、人工等投入，实现主要农作物生产投入减少，效益提升目标。2017年，全市绿色防控36.4万hm2。滴灌水肥一体化 新技术模式，实现节水、节肥30%以上。全市农药、化肥（折纯）投入分别比上年减少0.73%和0.3%，实现农药、化肥用量零增长，农业用水有效利用率居全国领先水平。

1.3 守住粮食安全底线，提升粮食产能

围绕实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进高标准农田建设，最大限度保障粮食综合生产能力。划定粮食生产功能区20余万hm2，整建制推进绿色高质高效创建，建成高标准 核心示范区3.33万hm2，打造保障国家和区域粮食安全核心区。

1.4 加强农业废弃物无害化处理，提高资源化利用水平

优化畜牧业发展布局，全市规模养殖场处理利用设施配建率达到92.1%，畜禽粪便处理利用率约83%；助推生物质发电、生物沼气等农业废弃物资源化利用项目建设，不断提高农业废弃物综合利用能力。二是实施废旧地膜和农药包装物回收处理行动。采取以奖代补方式，开展0.2万hm2大田蔬菜残留地膜回收试点，试点区内地膜残留降到2kg/667m2以下。

1.5 集成推广新技术模式，推进农业绿色高质量发展

一是深入开展以农业科技展翅为主题的科技帮扶行动，提升 农业科技创新能力，优化农业生态环境。二是研究集成推广新技术新模式。加快农技推广方式的转变，集成推广微滴灌水肥一体化、农牧结合秸秆综合利用、可视化大数据智慧化平台建设等绿色生产新技术模式，推介发布驻马店市农业主推技术40项、农业实用技术100项。

2 存在问题

一是农业生产中投入品居高不下，农药、化肥使用强度大，耕地质量下降、土壤酸化比较严重，地下水受到不同程度污染。二是农业 废弃物回收利用率低，乱倒乱排情况时有发生，废弃物利用企业运营困难；三是农业科技支撑不足，水肥一体化等节水节肥技术推广工作亟待加强；四是促进农业绿色发展的体制不健全，协调机制缺位。这些问题群众关心，社会关注，严重阻碍农业绿色发展……

3 对策建议

3.1 打好农业面源污染攻坚战

围绕农业投入品减量化目标任务，调整农业投入结构，减少化肥农药，增加有机肥，到2020年，全市单位耕地面积化肥、农药使用量较2016年分别下降7%、11%。积极推进秸秆综合利用、畜禽粪便无害化处理、农用废 弃地膜回收利用，逐步建立市场主体回收、专业机构处理、公共财政扶持的农业废弃物回收和集中处置体系，到2020年，全市秸秆综合利用率达到93%以上，不可降解地膜回收率达到95%。

3.2 着力提升农业绿色发展水平

大力实施农业投入品减量增效、农业清洁化生产、农业废弃物资源化利用计划，深入开展化肥、农药施用量零增长行动，一是推进发展新技术。以绿色生态技术为引领，改革农业资源要素利用方式，提升资源要素利用效率。推进清洁化生产，在实现测土配方施肥、统防统治全覆盖的基础上，全面广泛应用水肥一体化技术，提高农药、化肥利用效率。二是创新发展新模式。以土地为依托，加快推进土地规模化经营，深入推进农村“三权分置”改革，通过家庭农场、土地股份合作社等模式，实现土地的单一主体规模化经营。在不适宜土地集中区域，发展生产性服务组织，以生产服务、订单生产等多种合作模式，带动多主体实现生产规模化。支持农民以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，通过股份合作等形式，建立紧密的经营共同体、利益综合体。

3.3 强化农业绿色发展支撑

在稳定既有务农就业格局的同时，加大对农民的培训，提高就业技能，积极引导农民进入产业新链条、新业态。一要明确培养目标，调整专业设置，培养具备综合职业能力和全面素质的，直接在农业生产、服务、技术和管理一线工作的应用型、创业型人才和新型农民。二要按需安排培训课程结构，优化培训内容。以当地农村产业绿色发展需要为出发点，有选择性地开设课程，注重课程与教学内容的科学性、针对性、实用性。三要加强实践教育，通过承担实践基地的生产、经营任务，达到产教结合的目的;四要丰富农民培训的师资队伍，拓展各类涉农组织和农技专家参与农民培训的形式和渠道。