建设纪事

两部门发文：明确城市管网及污水处理补助资金管理

为贯彻落实党中央国务院关于加强城市基础设施建设有关要求部署，财政部、住房和城乡建设部近日印发《城市管网及污水处理补助资金管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确补助资金用于支持海绵城市建设试点、地下综合管廊建设试点、城市黑臭水体治理示范、中西部地区城镇污水处理提质增效。

《办法》明确，补助资金由财政部会同住房和城乡建设部负责管理。财政部负责制定补助资金支出的标准和分配要素，根据住房和城乡建设部报送的资金安排建议，确定补助资金年度规模和分配方案，并拨付资金。住房和城乡建设部负责制定有关规划或实施方案，提出资金安排建议，指导督促地方做好相关实施工作等。

补助资金实行专款专用，专项管理。整体实施期限不超过5年，各支持事项根据党中央国务院有关部署要求，相应确定实施期限。

补助资金根据不同支持事项采取不同方式进行分配。海绵城市、地下综合管廊建设试点，按照既定补贴标准对试点城市给予定额补助（海绵城市试点：直辖市6亿元/年、省会城市5亿元/年、其他城市4亿元/年；地下综合管廊试点：直辖市5亿元/年、省会城市4亿元/年、其他城市3亿元/年）。试点期满后，根据绩效评价结果，对每批次综合评价排名靠前及应用PPP模式效果突出的，按照定额补助总额的10%给予奖励。

四部门联合下发通知：加强出租屋及校园周边经营场所消防安全

应急管理部、教育部、公安部、住房和城乡建设部四部门近日联合下发通知，要求切实加强出租屋及校园周边经营场所消防安全管理工作。

据介绍，近年来，出租屋一次死亡10人以上的群死群伤火灾时有发生。出租屋建筑基本消防安全条件不具备、电动自行车违规停放、出租方消防安全管理责任不落实、基层消防安全网格化管理不规范、消防宣传培训不到位等问题较为突出。学校周边网吧、游戏室、歌舞厅、小宾馆、出租屋等场所集中，人流量大，火灾风险高。

相关部门负责人表示，各地要对城乡接合部、城中村等出租屋集中区域、学校及周边区域开展一次全面的消防安全联合检查。居住人数超过10人的出租屋，安全疏散不达标的，依法临时查封；防火分隔不符合要求的，依法督促整改；电动自行车违规在室内停放或者充电的，依法清理。

各地出租屋的产权人、管理单位、物业服务企业应当定期组织灭火和应急疏散演练，开展消防安全巡查，维护管理消防设施和器材。出租屋必须符合消防安全标准和要求，确保疏散通道和安全出口畅通，配备灭火器等设施器材，电器产品安装和线路敷设符合有关标准规定，鼓励推广安装独立式火灾报警探测器和简易喷淋，居住人数超过10人的出租屋要加强夜间消防安全值班值守。学校要做好消防安全自查、隐患整改和宣传培训工作，加强在校学生外宿管理。消防救援机构要进一步畅通“96119”等火灾隐患举报投诉渠道，鼓励群众举报身边的火灾隐患。

三部门发布意见：取消城镇燃气工程安装不合理收费

近日，住房和城乡建设部、国家发改委、国家市场监管总局等三部门印发《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求要取消城镇燃气工程安装不合理收费，凡与建筑区划红线内燃气工程安装工程设计、施工等服务和材料不相关的收费，包括开口费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似费用，涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等，涉及市政管网到建筑区划红线连接的初装费、接驳费、开通费等费用，以及其他成本已纳入配气价格的表具更换等收费项目，一律不得收取，并不得变换名目另行收取费用。

《指导意见》要求，要加快构建燃气工程安装竞争性市场体系。鼓励具备燃气工程安装施工能力的企业依法取得相应市政公用工程施工资质后参与市场竞争，鼓励具备安装资质的企业跨区域开展工程安装和改造业务，促进市场竞争。燃气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范围内工程安装业务，或指定利益相关方从事燃气工程安装，妨碍市场公平竞争。

《指导意见》强调，要规范城镇燃气安装工程施工管理。鼓励各地住房城乡建设部门制定当地燃气工程施工技术规范和标准，并明确工程建设管理、安全监督、事故赔偿等责任，落实参建各方质量安全主体责任，保障权责公平对等。对施工质量不符合供气要求影响供气安全的，须按照地方住房城乡建设部门要求进行整改，经整改仍不符合要求或多次出现施工质量问题的，可依法依规采取纳入企业失信记录、市场禁入等措施。

南宁园博园：凸显生态修复、文化交流、绿色发展

6月28日，由住房和城乡建设部及广西壮族自治区人民政府共同主办的第十二届中国（南宁）国际园林博览会落下帷幕。本届园博会以“生态宜居 园林圆梦”为主题，彰显“生态园博、文化园博、共享园博”三大特色，是一届“引领城市绿色发展、展示城市建设成就、促进多元文化交融、服务百姓生活”的园博会。展会历时205天，共吸引180万中外游客前来参观游览。园博会闭幕后，南宁园博园将作为综合性城市公园永久保留，继续对游客开放。

南宁园博园位于邕宁区八尺江顶蛳山区域，分布着18座山体和14处露天采石场遗留下的废弃矿坑。园博园建设采用生态修复手法，保护利用园区现有丘陵、原生山林、湖塘和湿地，广泛应用岭南地区乡土植物，实现生态修复和园林艺术的融合。同时，通过城市修补，改善周边乡村风貌，完善城市基础设施，促进区域人居环境品质提升。

北京、杭州、广州等44个文化底蕴丰厚的国内城市，新加坡、希腊、英国等19个东盟和丝路国家的代表城市参与了本届园博会展园建设。80个各具特色的展园展示了以中华文化为主，东盟文化、丝路文化等交相辉映的园林文化。园博会期间，园博园还举办了“壮族三月三·八桂嘉年华”、群众文化艺术节等多项具有浓郁壮乡风情的文化活动，吸引了数以万计的游客热情参与，使人们在欣赏园林美景的同时，领略壮乡民族风情。

为了更好地贯彻落实新发展理念和中央城市工作精神，本届园博会新增了城市建设发展主题展，重点展示以习近平同志为核心的党中央引领城市建设和城市发展取得的伟大成就和宝贵经验，展示改革开放40年来住房和城乡建设事业取得的辉煌成就，对于推动城市绿色发展、高质量发展具有重要示范意义。同时，召开了推动城市高质量发展系列标准发布会，发布了促进城市绿色发展、保障城市安全运行、建设和谐宜居城市3方面10项标准，推动建设美丽宜居、绿色生态、文化传承、智慧创新、安全有序的新型城市。

本届园博会闭幕式上还举办了城市生活垃圾分类工作成果展，对全国46个重点城市在推进垃圾分类工作中的亮点与成效进行展示，推动城市绿色发展。

住房和城乡建设部副部长黄艳，广西壮族自治区党委常委、自治区副主席严植婵，广西壮族自治区人民政府副秘书长周光华，广西壮族自治区住房和城乡建设厅厅长周家斌，南宁市市长周红波，有关学会协会负责人，相关省、自治区、直辖市和参展城市代表参加闭幕式。

住房和城乡建设部：创新老旧小区改造投融资机制

7月1日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，请住房和城乡建设部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造工作情况，并答记者问。

黄艳表示，为进一步全面推进城镇老旧小区改造工作，将积极创新城镇老旧小区改造投融资机制，吸引社会力量参与。

2017年年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，形成了一批可复制可推广的经验。

从试点及各地反馈的情况看，城镇老旧小区改造涉及面广，是一项系统工程，做好这项工作，需要破解三个难题：一是建立多元化融资机制，加大改造资金筹集力度。二是地方加强统筹协调，强化基层组织建设，发动小区居民通过协商形成共识，积极参与老旧小区改造。三是在改造中因势利导，同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制。

下一步住房和城乡建设部将重点做好五项工作：

一是抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。

二是按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的原则，在城镇老旧小区改造中积极开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，加强政府引导和统筹协调，动员群众广泛参与，保证改造工作顺利推进、确保改造取得预期效果。

三是积极创新城镇老旧小区改造投融资机制，包括探索金融以可持续方式加大支持力度，运用市场化方式吸引社会力量参与等。

四是在城镇老旧小区改造基础上，顺应群众意愿，积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。

五是推动建立小区后续长效管理机制。

住房和城乡建设部：开展城市户外广告设施管理试点

住房和城乡建设部日前下发《关于开展规范城市户外广告设施管理工作试点的函》。函件指出，经协商一致，决定在长春、武汉、成都、厦门、青岛、深圳、无锡、株洲、如皋9个城市开展规范城市户外广告设施管理工作试点。试点工作自2019年6月开始，时间1年。