农村土地承包纠纷如何解决

许 君

（青海省海西州农牧业信息服务站，青海 海西 817099）

所谓的农村土地承包就是指土地和山岭等地方的使用权转给别人，为了使用权能够合理有效，相关人员和承包方都会制定土地承包合同来保证自己的利益。由于土地承包制与农民的经济利益有着密切的关系，在现阶段的农村经济发展过程中，政府部门必须要及时为农民解决土地承包中出现的纠纷问题，结合国家颁布的土地承包相关法律和要求，从农民的角度出发，在最短时间内制定有效地土地承包纠纷处理方案，最大化保证农民的经济利益。

1 在农村土地承包中最常见的纠纷问题

1.1 在对外承包中引发的纠纷问题

随着社会不断的改革推进，国家越来越注重工业发展，使农民降低了在农业种植方面的热情，直接影响了农业经济的发展。据调查表明，近几年我国大部分地区农业生产经济效益一直不乐观，导致很多农村集体经济组织将当地的土地承包给了“外村人”来经营。根据近几年国家对农业产业的不断调整情况来看，已经将土地资源合理科学的归纳到了国家未来发展战略规划中，有效调动了农民从事农业生产活动的积极性，大部分农民要求解除之前的土地承包法律合同，导致农村集体经济组织和承包者发生了土地承包纠纷矛盾[1]。

1.2 承包方违约导致的纠纷问题

在实践中，农村集体经济组织和承包方签订的土地承包合同中明确了承包人按照合同上的条款对农民定期缴纳土地承包费用，同时只能在合同规定范围内行驶土地使用权，严禁利用土地承包合同做出任何对土地资源有危害的事情。可是在现实生活中土地承包方面依然存在很多问题，其中包括：承包方不按照签订的土地承包合同来履行自己应该承担的义务，经常出现拖欠农民土地承包费用问题，找出各种理由敷衍农民，有时还会因为承包方没有合理经营导致自身利益受损，没有能力承担土地承包费用；或者是土地承包方私自更改土地资源的用途，破坏土地资源；除此之外，一部分土地承包者还恶意拖欠土地承包费用等，这一系列原因都是引发土地承包纠纷问题的主要因素[2]。

2 解决土地纠纷的方法和思路

2.1 有效地解决方法

对于农村土地承包纠纷问题，政府和相关部门可以结合以往经验从多方面采取有效措施进行解决，其中包括以下几点：（1）协商式方法。当发生土地承包合同纠纷问题后，相关部门首先会选择友好协商的方式来解决问题。结合实际情况通过相互沟通，能够在最短的时间内，和平公正的化解矛盾，尽量节省时间和资源。可是在现实生活中，还会因为各种因素的影响导致双方无法进行友好协商，相关部门在面对这一问题时，就要选择其他的方法进行解决。（2）选用正确的调节方式解决问题。据相关法律规定，如果在土地承包过程中出现承包商因为经营生产而引发的矛盾纠纷问题，就必须要求承包方和农民两者自愿选择该地区的政府或者村民自治组织进行合理调节。就现阶段而言，不管是村民自治组织或者该地区政府部门在进行对土地承包纠纷问题进行调节时，一定要了解当时的实际情况，在确保合法和合规的基础上，全面分析引发矛盾纠纷的原因，采取居中调节方式，能够最大限度的确保双方的合法权益，将矛盾纠纷的危害度降到最低，同时还能节省时间和成本。

2.2 清晰合理的解决思路

就现阶段而言，解决农村土地承包纠纷问题必须要加强在农村土地承包活动方面落实管理工作，在此期间要严格审查和监督双方在土地承包活动中的每一个行为，还要提高该地区政府和相关部门对土地承包纠纷问题的重视，将检查土地纠纷隐患工作进一步规划到日常的管理工作中。除此之外，还要建立健全相关的土地纠纷解决制度，明确要求该地区政府部门提高村民自治组织的业务培训，最大化发挥各个部门的作用和职责，做好土地承包纠纷有关的法律宣传工作，帮助农民树立正确的法律意识，严格遵纪守法，从而减少发生土地承包纠纷问题。

3 结语

综上所述，为了推动我国农村经济的发展，就要采取科学合理的方法解决农村土地承包纠纷问题，可是在实际实施过程中解决土地纠纷并不能在短时间内完成，也不能只依靠一己之力进行解决，所以要借助当地政府以及相关部门的大力支持，通过多个部门交流合作一起解决农村土地承包纠纷问题。为此，相关部门在处理纠纷问题的过程中，要不断实践，积极认真的分析形成土地纠纷的主要原因，对其中的重点内容进行深度研究，找出相关的影响因素，通过协商、仲裁以及调节机制，将矛盾纠纷带来的危害降到最低，尽最大可能保护承包者和农民双方的合法效益，充分认识到法律的作用，从而推动我国农村经济稳定发展。