财政国库集中支付存在的常态问题分析

陈洁

摘 要：推行财政国库集中支付对于促进我国的财政改革和经济稳定有着积极的意义。财政国库集中支付制度起源于西方發达资本主义国家，我国引入财政国库集中支付制度较晚，无论是在方法还是在实施过程上，都不可避免的存在着一些问题。为了进一步优化财政国库集中支付改革，推进改革速度，有必要对存在的问题进行优化改善。由此，本文将重点对新时期财政国库集中支付制度改革过程中存在的问题进行分析探讨。

关键词：财政国库集中支付制度;资本主义国家;财政制度;常态问题;优化

财政国库集中支付改革符合新时期我国社会、政治、经济发展的客观需要，也是新时期期充分做好国家财政工作的客观要求。通过财政国库集中支付改革有利于财政资金的筹集和运用，从而有效保障我国财政工作的平稳发展。随着财政国库集中支付改革的不断深入，一些问题也逐渐的暴露出来。对进一步深化我国国库集中支付制度改革提出了严峻的挑战。在此背景下，必须要通过完善的方案及有效对策，来对问题进行优化解决。从而建立起完备的国库集中支付制度，推动国库集中支付工作开展。

一、探究我国财政国库集中支付制度改革的必要性

（一）有利于我国财政部门开展监督工作

我国实行财政国库集中支付改革有利于财政部门对政府国库资金进行有效地管控，可以让财政部门在各项资金预算执行之前就对资金进行全面的、详细的审核，并且可以根据最终的审核结果来进行国库资金的使用、分配等。也可以让财政资金无论是在拨款还是在资金的审核上，都做到去向明确、使用明确。有利于中央财政对地方财政部门的监督与管理。实际有效地解决财政国库资金一直以来对地方国库资金使用缺少监管的问题。方便中央财政部门对地方机构的管理。

（二）有利于提高资金的使用效率

国库资金只有在对预算单位审核通过的基础上，才会发放到预算单位当中。在此期间需要经历很多程序、很多机构环节。这在一定程度上耽误了资金的使用时间，而且还容易产生国库资金流失等问题。而通过财政国库集中支付制度的改革，可以使预算单位在通过预算审核后，第一时间国库从账户中直接得到中央国库的资金注入。这样便可以在最短的时间内获得单位所需的建设资金。财政国库集中支付一方面促进了预算单位的建设发展，另一方面，也加强了国库资金的使用效率，使国库资金的作用发挥到最大。

（三）有利于防止腐败问题的发生

以往我国没有推行财政国库集中支付制度时，各种腐败问题频发。这也是我国实行国库集中制度改革的一个重要背景原因之一。以往国库资金支付给预算单位之后，中央财政部门对国库资金的使用、管理等都缺少有效地监督。因此在很多单位中出现挪用国库资金或者个人贪污国库资金的情况屡见不鲜，致使腐败问题频发，严重的影响了国家的稳定建设，通过财政国库集中支付制度的改革，中央财政可以对预算单位进行严格审核和有效地监督。而且财政国库集中支付改变以往直接将财政款项打入预算单位账户的方式，而是通过将专项资金不经过预算单位的方式，直接支出到商品或者劳务供应商手中，可以有效地避免预算单位机构中各种腐败问题的产生。

二、探究目前财政国库集中支付中存在的常态问题

目前，财政国库集中支付中还存在着配套法律法规不完善、预算单位认识不到位、财政国库集中支付信息系统不健全等问题。这些问题制约了财政国库集中支付制度改革的脚步，不利于财政国库集中支付工作的开展。

（一）与其配套的法律法规机制还有待进一步完善

中国财政国库集中支付的改革离不开相关法律法规的有效支持，随着我国对财政国库集中支付制度的改革深入，以往相关法律法规，逐渐显现出与目前国库集中支付制度之间不匹配的情况来。在这种情况下，中国政府必须要有针对性的加强与之相配套的法律法规建设。尤其是要做好会计制度方面的法律法规完善及预算管理制度方面的法律法规完善。只有这样才能够从法律层面上最大限度的保障财政国库集中支付工作的顺利开展。

（二）预算单位思想认识有待进一步提高

改变以往分散式的国库支付方式，变为现在的集中支付方式，会对预算单位带来一定的影响。主要体现在：预算单位不能像过去那样，对财政预算资金进行自主的管理和使用了，就如同是齐天大圣戴上了紧箍咒，再也不能像过去那样“为所欲为”了。这必然会引起部分预算机构及机构领导的排除和抵触。所以在财政国库集中支付制度推行背景下之下，出现了很多预算机构不积极配合改革工作的情况，使得国库集中支付制度实施起来变得尤为困难，这完全是因为，部分预算机构没有对国库集中支付的正确认识导致的。

（三）财政国库集中支付制度覆盖面有待进一步加强

虽然我国目前已经全面推行和实施财政国库集中支付制度，但是在实际的政策执行过程中，仍然有部分单位没有将财政国库集中支付落实到实际工作当中，一方面是由于部分单位对财政国库集中支付存在认识不到位造成的，另一方面是由于很多单位在实际操作过程中，对财政国库集中支付的运用不够规范。从而导致财政国库集中支付制度的落实不到位，由此中国政府还需要不断强化对财政国库集中支付制度的推行与实施力度。

（四）财政国库集中支付信息系统还有待进一步完善

推行财政国库集中支付机制的改革，离不开财政国库集中支付信息系统的建立。随着社会信息数据量的不断增加，以及我国预算单位众多等因素，对我国财政国库建立起有针对性的集中支付信息管理系统是非常有必要的，这也是为了更好地进行我国财政国库集中支付管理。但事目前，我国在财政国库集中支付信息系统的建设上还存在诸多问题，导致没有建立起完备的财政国库集中支付信息系统体系来，使得财政国库集中支付工作效率及工作质量大打折扣。

结语

希望通过文章对目前我国财政国库集中支付中存在的常态问题分析，可以引起有关部门的重视，在问题的基础上，不断对财政国库集中支付进行完善。

参考文献：

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