毕节市辣椒产业发展现状及未来举措

孙川川 ，牟东岭 ，王立新 ，唐鹏 ，余海

（1.贵州毕节市农业产业办公室，551700；2.毕节市农业技术推广站，551700）

毕节市辣椒种植历史悠久，所产辣椒颜色鲜艳，油分含量高，辛辣味浓，品质极佳，有大方线椒、大方皱椒、毕节线椒、黔西线椒、黔西泡通椒、金沙朝天椒等地方优质辣椒品种。

1 现状

1.1 规模、产量、产值情况

全市辣椒计划种植面积5.33万hm2，目前已完成6.38万hm2，品种以线椒、朝天椒、皱椒为主。其中七星关完成0.41万hm2，大方县完成1.33万hm2，黔西县完成1.29万hm2，金沙县完成0.95万hm2，织金县完成0.52万hm2，纳雍县完成0.47万hm2，威宁县完成0.67万hm2，赫章县完成0.53万hm2，百管委完成0.13万hm2，金海湖完成0.08万hm2。全市辣椒预计产量达120万t以上，产值预计达30亿元以上。

1.2 加工情况

毕节市现有辣椒加工企业27个，其中七星关区2个，黔西县3个，大方县4个，赫章县3个，金沙县2个，威宁县1个，金海湖1个，织金县10个，纳雍县1个。主要产品有干椒、素辣椒、油辣椒、五香辣椒面等。

其中大方县贵州大方百里花食品有限公司年需辣椒186 t，年产66 200件，年销售金额897万元；黔西县辣椒以初级产品为主，全县有贵州徐顺昌食品有限责任公司、黔西县园林食品厂、黔北辣椒专业合作社等小型企业从事干椒、素辣椒、油辣椒产品加工，年加工鲜辣椒约10万t。金沙县辣椒加工情况分为加工干椒和辣椒制品，其中有规模的辣椒烘干厂是贵州金沙利民农业科技发展有限公司，种植大户主要以自制烘房进行烘干。辣椒类食品加工产量约5 900 t。

1.3 品牌情况

目前，“大方皱椒”“金沙湾子辣椒”获得农产品地理标志认证；金沙“冠香坊”、大方“土老哥”“天椒”等10个辣椒加工产品获贵州省著名商标；贵州龙喜食品有限责任公司的辣椒产品获贵州省名牌产品殊荣；金沙“糟辣椒”“红酸汤”等10余个产品为“贵州名牌产品”；织金县的“丁二姐”“奇醉”“马师傅”“米大厨”“玉味坊”，百管委的“彝家柴火”“毛土可”，黔西县的“田园”牌和“徐顺昌”牌干椒、素辣椒、油辣椒等辣椒系列产品和品牌在省内有一定影响力。

1.4 市场情况

毕节市的辣椒产业以供求关系为导向，积极与市场有机对接，与龙头企业和农民专业合作社等经营主体签订回收协议，发展“以销定产、产销一体”的订单农业，订单基地面积达50%以上，订单采取保底收购价，保障椒农的经济利益。除在本省销售外还远销广东、广西、云南、湖南、江南、四川、北京、上海、南京、武汉等省市。

2 主要做法

2.1 相关政策

毕节市相继出台了辣椒产业的相关政策，如大方县出台了 《大方县2018年农业产业结构调整实施方案》，明确农业产业结构调整奖补标准，按新增种植辣椒700元/667 m2的标准作为奖补资金，用于购买种子、种苗、肥料、地膜等物资以及农业保险，利用奖补资金引导撬动社会资本投入辣椒产业发展，扶持壮大一批有社会责任心的本土经营主体7家。黔西县将辣椒产业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全考评体系，协调和指导蔬辣椒产业健康发展。并下设蔬菜生产、产品销售和教育大宗消费采购3个工作专班，负责制定总体规划、年度计划和推进产业发展的具体政策措施，指导辣椒种植、生产，负责辣椒产品与销售市场对接。

2.2 经营主体带动情况

毕节市辣椒经营主体共有156个，其中加工企业27个，已建辣椒种植专业合作社101个，种植大户28家。种植面积为1.11万hm2，年产量22.67万t，产值为4.93亿元。带动就业人数10.73万人，其中建档立卡贫困户2.24万户，总人数8.5万人。

2.3 加工带动情况

毕节市有辣椒加工企业21家，主要产品为麻辣辣椒面、熟辣椒面、五香辣椒面、蘸水辣椒面、蒜香辣椒面，固态、半固态辣椒制品，特色脆哨，红油，香辣料等，带动贫困户3 304户，人数22 474人。

其中大方县辣椒加工带动农户2 712户，人数7 341人，其中贫困户1 213户，人数3 434人。金沙县各加工辣椒产品企业选择自己需要的辣椒品种，以订单形式发展自己的种植基地，保护了种植户的利益，订单面积逐渐增大。

2.4 “三品一标”认证情况

2017年新增“三品一标”认证11个、认证面积0.19万hm2、认证总产量1.95万t。其中大方县辣椒“三品一标”认证情况是：贵州举利现代农业专业合作社、大方县黔蓉农业专业合作社、大方县琼芳食品开发有限公司、贵州张氏云贵蔬果开发有限责任公司、大方县木弄底生态农业旅游专业合作社、大方县马场人聚农业种植专业合作社、贵州大方县百里花食品有限公司、大方琼芳食品开发有限公司8家获无公害农产品产地认定证书。

3 存在问题

3.1 品种多而杂

近年来，由于经营主体的加大引进，辣椒品种多而杂，以朝天椒、线椒系列为主，分别为川优19、香辣8号、湘辣17、娇龙、辣椒王子、艳椒、子弹头、秋枫、贵椒、二荆条、艳红、草莓椒、双果198、帝王椒等，而本地品种如大方皱椒、大方线椒、毕节线椒、黔西线椒、黔西泡通椒、毕节牛角椒、黔西羊角椒、金沙朝天椒等地方名优辣椒品种逐渐被弱化，较杂的辣椒品种不利于规模化栽培。

3.2 种植标准低，缺乏竞争力

辣椒作为农业结构调整、助推脱贫攻坚的支柱产业，常年种植面积和产量占全省的1/4以上，但由于毕节市隶属乌蒙山区，耕地多为梯状，土地零散，规模化机械操作难度大，基础设施薄弱，劳动力需求大，农作物生产成本高，无法形成价格优势，市场竞争力弱。例如：毕节市干椒20元/kg左右，但新疆等地辣椒生产机械化程度高，干椒运到毕节市销售仅 12～14 元/kg。

3.3 配套设施建设滞后

基础设施建设普遍滞后，工厂化育苗未得到大面积推广，多数地方还存在露地小拱棚育苗，农业生产工程性缺水或排水不畅等问题普遍存在，抵御自然风险能力较差。由于育苗过程中部分区域严重缺水，导致育苗不成功，再加上2018年春季连续几场冰雹的毁灭性打击，多数辣椒苗刚要移栽就被破坏，须重新育苗，因此毕节市辣椒育苗受灾严重，种植季节过晚，且辣椒苗参差不齐。

部分产业规模“小、散、弱”，缺乏市场竞争力。例如：大方县辣椒产业园区面积33.33 hm2左右，但由于灌溉水不足、土地零散、机械化程度不高，生产成本高，辣椒产量、质量无法保障，辣椒上市时无法可持续供应辣椒产品，存在短货现象，且在质量标准、外观标准等方面达不到市场要求，无生产、分拣、包装等初加工设施设备，无法满足市场需求。

3.4 缺乏龙头企业的拉动

毕节市辣椒经营主体共有156个，其中专业合作社101个、种植大户28家，缺乏带动能力强的龙头企业，没有真正形成“龙头企业+基地+农户”的格局。具体表现在：①规模小，带动能力差；②技术含量低，市场竞争力弱；③结构不合理，附加值不高；④企业与农户利益关系脆弱，合作基础不实。

在辣椒加工方面，目前有加工企业27个，但具有一定规模的仅4家，辣椒加工能力弱、产业链条短，附加产值低。主要体现在：①辣椒加工企业较少，辣椒产后处理水平低，目前，毕节市辣椒交易多以初级产品为主，产业链条短，农民增收幅度缓慢；②辣椒种植、加工企业及专业合作社融资难，毕节市辣椒种植、加工企业及专业合作社发展普遍存在着融资难、资金投入不足的问题。多数企业由于自身资本积累速度慢、能力弱、贷款担保手段缺乏，企业扩大再生产过程中的资金需求矛盾十分突出。

3.5 产销衔接渠道不畅通

毕节市辣椒产后处理滞后，加工、包装、保鲜等企业少、规模小，缺乏冷库及冷藏运输等冷链建设，产品外销出口受到极大的制约。产品研发力度小，产品开发盲目，品牌混乱，市场开拓能力较弱，品牌创建工作力度不足，农产品品质还需进一步提升。

3.6 技术人才严重缺乏

市、县、乡辣椒技术人才严重缺乏，每个乡镇农技服务中心只有一个技术人员，县农业技术人员全部抽调去搞扶贫工作，市里面辣椒技术人员有限，且单位其他相关工作较多，整个栽培管理环节技术服务不及时，同时工作经费、科技投入严重不足，多数问题未能得到及时解决，辣椒的栽培管理粗放。

4 下步打算

4.1 科学布局（抓好区域布局和品种布局）

立足毕节自然生态条件和交通区位，根据自身品种优势和目标市场，科学定位发展方向，区域布局重点发展七星关、大方、黔西等县（区）为主的地方特色辣椒，金沙县重点发展以朝天椒系列为主的加工外销品种。打造以大方、黔西、七星关为主的皱椒产业带，以金沙等县为主的朝天椒产业带。品种布局：大方县以本地线椒、皱椒等为主，黔西以线椒、金沙以朝天椒为主。

4.2 加大地方品种推广应用

近年来，由于本地辣椒退化严重、产量较低，较多大型基地都选用韩国或者外地辣椒品种，地方品种逐渐被取代。毕节市是贵州辣椒主产区之一，所产辣椒颜色鲜艳、油分含量高、辛辣味浓、品质极佳，其中，大方县素有“中国皱椒之乡”之称，为贵州省辣椒五大产区之一，所产“大方皱椒”属全国七大名椒之一，享有“贡椒”之美誉；“毕节线椒”为贵州五大著名干椒品种之一，以其优异的品质远销东南亚。

应以地方名优辣椒大方皱椒、毕节线椒等品种选育推广为基础，采用套袋选优去劣提纯复壮技术进行品种提纯复壮，建立良种扩繁基地繁育地方特色良种，示范配套栽培，创新地方名优辣椒的高产技术模式。

4.3 开展农技培训，提升示范带动效应

加强与科研院校的合作，加大辣椒新品种、新技术、新模式的试验示范力度，提高辣椒产业技术水平。按照科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的要求，组织农技干部深入田间地块推广栽培管理技术，通过组织现场培训会、开展讲座、接受技术咨询等多种形式，加大农民技术培训和指导，提高种植农户生产技能。

4.4 创新经营模式，完善农业产销体系

以市场为导向，科学组织农产品生产，引导贫困农户生产适应市场需求的农产品。通过优化招商引资环境，引进省内外技术实力雄厚、经济实力较强、运营管理经验丰富的龙头企业进入我区带动发展农业产业。发挥龙头企业在技术研发、经营管理、市场渠道、品牌创建方面的经验和优势，通过建立企业+合作社+农户的利益联结机制，辐射带动农民专业合作社及农户发展农业产业。积极拓展省内市场，加大农校、农医、农超对接力度，建立各级各类公共机构食堂大宗农产品主要由贫困村贫困户供给的长效机制。搭建电商平台，促进线上、线下销售，实现农产品产销衔接全覆盖。

4.5 提前筹备品牌创建，做优做特农业产业

在现有“乌蒙山宝·毕节珍好”区域农产品公共品牌创建的基础上，充分挖掘毕节特色辣椒农业文化底蕴和产业优势，结合市内良好的自然生态环境，将农户无标准的自发生产引导转变成为绿色、有机的规范化农产品生产，在产品品质上获取优势，在品牌创建上提升产品附加值。

4.6 把辣椒纳入政策性农业保险

受气候、病虫害、价格等因素的影响，建议把辣椒纳入政策性农业保险，保险费率为6%，其中省、市、县、合作社投保比例为 5∶1∶1∶3，对于贫困户，省、市、县、个人投保比例为 7∶1∶1∶1，如 667 m2产值为800～1 500元，保费费率6%，需缴纳保险费48～90元，合作社只需要缴纳14.4～27.0元/667 m2保费，贫困户只需要缴纳4.8～9.0元/667 m2保费，把辣椒纳入政策性农业保险，可以降低农户的种植风险，调动农户的种植积极性。