任城区“四新”经济发展的现状及对策浅析

李庆亮

济宁市任城区发展和改革局

一、“四新”经济发展的制约因素

“四新”经济在发展初期往往会遇到经费投入较多、人才需求较大而产出效益较低的情况，这就需要当地政府从长远出发，包容、耐心、体贴的为企业发展创造良好的发展环境。近年来，任城区严格贯彻落实国务院、省、市“放管服”改革政策，大力优化营商环境，取得了一定成效。但是，也应看到，在解决企业融资难、融资贵，帮助企业引进、留住人才等方面，与企业的需求之间仍然存在着不少差距，各项惠企政策还存在着精准解读不到位、落地难的现象，制约了“四新”经济的快速发展。

服务业是发展“四新”经济的重要平台，新业态、新模式几乎覆盖整个服务业。任城区是济宁市的主城区，城镇化率达到81.91%，发展服务业具有较强的区位优势，传统服务业和高新技术服务业逐渐集聚发展，被评为山东省重点服务业城区。但是，以电子商务、互联网、软件和信息技术服务业为代表的新兴服务业还处于发展初期，规模较小，收入增长较慢，能够纳入“四新”经济统计的规模以上服务业总量较少，对“四新”经济在GDP占比方面的贡献率较低。缺乏核心竞争力强、个头大、能够引领行业发展的领军企业及知名品牌，是制约服务业“四新”经济发展的制约因素。

第二产业中的“四新”经济先期投资占比较大，对“四新”经济增加值贡献最大。然而，任城区工业企业中传统行业占比仍然较大，多数企业处于产业链中下游，产品技术含量偏低，拥有自主知识产权的技术和产品少。企业自主创新意识较弱，创新能力不足，转型动力不强，难以为“四新”企业的培育和壮大提供有力支撑，是制约工业“四新”经济发展的因素。

二、推动“四新”经济发展的建议

1、打造一流的营商环境。加快政府职能转变，破除机制约束，不断优化营商环境，取消不必要的行业门槛限制；落实鼓励、支持“四新”经济投资政策措施，完善税收、金融、信用担保以及技术创新等方面的支持；加快科研机构、能工巧匠开发的技术成果与企业、实体对接；优化金融生态环境，特别是进一步改善金融支企、支小的环境，持续降低企业融资成本；解决企业发展“四新”经济人才需求。着眼产业创新，培育创新人才，坚持按需引进人才，同时要重视和盘活本地人才，把流失的人才“接”回家，把高端的人才引进来，并要长期留下来，留不下来也要建立对接合作，为我所用，在加快“四新”经济发展中快人一步、先人一步、高人一筹。

2、聚焦“四新”经济招商投资。结合我区的产业基础、区位层级，科学确定“四新”经济发展重点，开展精准招商，大力招引“四新四化”项目。集中力量谋划、建设一批符合产业结构调整方向、外部经济性好的产业项目，激发产业活力、分散产业风险。突出金融保险、电子商务、现代物流、文化创意、研发设计等现代服务业项目招引。加快引进一批新材料、新医药与高端医疗器械、新一代信息技术、机器人及智能装备等新兴产业领域示范作用强、带动效应明显的优质大项目，力争一批项目进入国家、省、市重点项目库，争取更多政策资金支持。重点抓好亿元以上“四新”项目的建设工作，促进签约项目尽快开工建设，紧跟项目进度，及时解决建设中的难题，保障项目竣工投产。

3、加快对传统产业的结构调整和技改，抓好“四新”企业培育工程。让传统产业“旧貌换新颜”、“老树发新枝”，大力培育壮大以生命健康、高端装备制造、新型材料为特色的主导产业，发展以节能环保、电子信息为增长点的新兴产业，实现传统产业与新兴产业齐头并进，双轮驱动。持续抓好企业名录库建设，出台“四新”企业发展培育计划，及时对有发展潜力的企业予以重点培养，使其尽快成长为规模企业。