齐齐哈尔市扶持大学生创业环境优化研究*

苗雨君，祝文生

（齐齐哈尔大学 经济与管理学院，黑龙江 齐齐哈尔 161006）

好的创业环境对于大学生创业活动的有效开展有重要推动作用，不仅可以解决当前就业难的严峻形势，对经济发展的促进作用也是不容忽视的。在今天全民创业的时代，大学生创业一直是社会上关注度最高的话题，齐齐哈尔市在鼓励大学生创业方面一直领先于全国其他城市，创业人数一直在增加。创业环境的优化是一个循循渐进的过程，应当积极探索创业环境对大学生创业能力、机会发现能力、社会资源优化组合能力和抗打压能力的关系，从而发现研究大学生创业环境的实际应用价值。

一、国内外研究现状

（一）国外研究现状

通过对国外的创业活动研究发现，针对创业环境的研究是最多的，许多国外学者都将其作为进行创业活动优先考虑的问题。美国相比西方国家虽然发展较晚，但是在创业教育方面却遥遥领先，创业教育体系趋于成熟，在美国著名大学中，百森商学院、哈弗大学是创业教育的典型代表。Gnyawali和Fogel(1994)通过调查研究，深入分析资金支持、非资金支持、创业和管理技能培训、社会金融环境和政府创业政策这五个方面，建立了五维度模型；Gartner(1995)从人口比例、城市规模、工业制造能力、经济基础和工业现代化程度这五个方面，建立创业环境指标体系[1]。近年来，中国每一届在创业发布会上都要求，创业环境必须要全方位、多领域的研究，资金支持必须到位，政府出台的优惠政策要适宜、社会需求与项目对接要合理、加强创业教育培训、商业基础设施完善、打破进入贸易壁垒、创业文化形成和道德约束，这9个方面来进行创业环境优化，开发了六维度创业环境模型框架：创业教育、创业培训、降低进入壁垒、启动资金支持、众筹和风险投资政策[2]。该模型通过增加创业机会，使得创业者在创业活动中遇到问题可以有相对应的解决措施。

（二）国内研究现状

国内对于创业环境的正式研究始于改革开放之后，由于创业环境的内涵丰富，多数学者进行的是理论研究，而实践操作的较少。通过文献归纳总结后，对于创业环境内涵的研究基本上分为三个方面：一方面是“平台理论”研究，就是指创业活动在创业环境这个平台上进行，叶依广（2004）研究发现，通过政府与社会进行的项目合作，将优化创业环境作为创业者进行创业活动的起点；一方面是“因素理论”研究，认为创业环境就是各种影响因素的组合[3]。张建（2003）指出，创业环境就是对创业活动产生影响的各种因素相结合的产物。另一方面是“系统理论”研究，通过融入各种创业环境组成相对复杂的操作系统，并依据不同区域的创业环境做到对症下药，周丽（2006）借鉴GEM框架模型对珠三角欠发达城市的创业环境展开实际研究，并建立创业环境指标体系[4]。曹明（2007）利用GEM模型，对中日两国的创业环境进行了比较，通过结果分析，建立了相应的指标体系。郭元源等（2006）通过研究城市化发展，从经济条件、服务支撑、文化建设、环境承载力，这4个主要方面来探索优化城市创业环境路径。陈裕先、郭向荣（2006）从创业的社会帮扶、政府创业政策、法律条件支持、创业信息渠道、高校教育进行论证分析，并对优化创业环境给出合理建议[5]。罗良忠（2007）通过研究政府、社会和高校的资金支持和非资金支持情况对创业环境优化提出合理化建议，并提出有针对性的创业环境指标体系。

二、齐齐哈尔市大学生创业环境存在的问题及原因

（一）没有健全的政策体系作支撑

齐齐哈尔作为一个内陆综合性城市，自身发展的条件无法与东部沿海大城市相提并论，这导致了大学生政策体系有待完善，同时大学生的社会经历欠缺，抵抗利益诱惑的能力差，又不善于保护自己的合法权益，因此建立完善的创业政策体系是大学生创业活动的重要保障。由于齐齐哈尔市政府和各个地方政府情况不一样，但一部分地方政府领导不考虑本地区实际情况，对于上级政府颁布的政策一字不落的执行，但却没有相配套的措施，出现突发情况也置之不理，许多大学生创业的法律法规出现滞后的情况，无法顺应时代发展潮流，这也导致了出台的许多政策，无法满足当地经济发展需求。

（二）创业教育体制不够完善

通过实际调查发现。齐齐哈尔市周边高校在进行创业教育培训时，更多的注重理论说教，学校更多的是重视学生的安全教育，对于创业活动的实际开展更多的停留在文件上，由于学生缺乏创业的创新探索精神，思想保守，最终导致在创业时不敢放手大胆做，无法适应时代需要。由于创业政策的执行不到位，导致创业课程和创业教育并未全面实际开展，许多创业课程和创业实践体验课仅仅停留在课表上，未能付诸实行。长此以往，由于大学生缺乏冒险创新精神，将不会再有创业的任何尝试性活动，要改变这种现状，就必须对当前的教育体制进行改革。

（三）创业的社会与家庭环境不成熟

社会和家庭作为大学生创业的主要支持动力，对大学生包容性越强大学生就越愿意创业，最终创业的成功率相对来说就比较高一点。但由于几千年来的落后思想，许多人仍没有摆脱传统思想的束缚，人们对于大学生创业的重要性理解仍然不够深刻，对于创业失败者无法做到平常心去看待，对大学生创业一直持反对态度，虽然齐齐哈尔市也出台的相关鼓励措施，但远水解不了近渴，良好的创业氛围需要大家共同维护，但由于社会和家庭环境的不成熟导致最终未能将自己的创业想法付诸行动。

三、优化大学生创业环境的对策

（一）延伸扶持大学生创业的援助政策

大学生创业活动初期由于资金和场地的缺乏，许多活动都难以开展，高校和政府为解决这一难题，开始相继建立孵化器和孵化园，为这些处于创业初期的大学生提供援助，包括创业问题咨询、创业教育培训、创业可行性方案评估，帮助大学生办理相关注册手续，解决大学生租场地难的问题，提供相关贷款指导，缓解大学生创业压力。对于没有任何创业经验的大学生来说，孵化器和孵化基地的存在解决了创业初期的难题，但是必须要考虑的一个问题就是，随着企业不断发展壮大，后期会出现市场开拓、管理技能培训等问题，这些问题的出现正是孵化器和孵化园的弊端所在，创业企业要想发展壮大，要想实现长远发展，就必须增加校外创业的经历，通过社会经验的积累，做好创业企业长期发展的准备工作。对于创业者自身的需要，安排资深规划师对创业企业进行系统规划，满足今后进行外部环境创业的需要，提高企业存活年限。

（二）健全社会化大学生创业服务体系

大学生创业服务体系的主要功能就是帮助大学生创业，优化大学生创业环境，提升创业成功率。一是提供公共基础服务，齐齐哈尔市政府和周边高校采取项目设计、风险预测、集资指导等一条龙服务项目，确保创业活动的每一个环节都能有序推进，搭建新媒体信息传播平台，定期开展创业交流活动，积极搜集创业相关有用信息，并且利用新媒体平台与其他创业者交流，获得创业启发[6]。二是增加创业指导机会，齐齐哈尔市政府和高校可以邀请创业领域的资深专家和创业成功企业家定期为大学生创业者提供创业指导，每一个月或者更短的时间，与这些专家开一次座谈会，通过共同讨论，将专家的创业理念和看待问题的思维角度与大学生的创业教育培训相结合，转变大学生创业传统的思维方式，指导大学生创业实践活动，三是建立第三方服务机构，建立各种孵化平台，成立连接政府和高校的工作机构，大学生创业投资和融资的机构，建立本地区的创业协会，齐齐哈尔市政府人才服务中心为大学生免费提供各种创业信息和提供人力资源培训项目。大学生创业者为企业缴纳的保险应当建立绿色通道服务，比如设立专门的缴费窗口，免费享受VIP待遇，加大保险补贴力度等措施，以此来完善大学生创业服务体系。

（三）优化大学生创业的教育环境

国内传统的择业观都倾向于较为安稳的工作，创业者的探索冒险精神已经不存在，齐齐哈尔市应当从多个方面探索优化创业环境的路径，鼓励大学生发扬创新精神。高校作为大学生创业的主要阵地，应当积极整合优化各种资源，提高创业孵化园和大学科技园的利用程度，为大学生创业活动开展提供场所，与企业加强联系，建立创业培训基地，提高大学生的抗打压能力和自我创新能力。第二，完善大学生创业教育服务机构，大学生创业服务机构旨在帮助学生解决在创业过程中遇到的各种问题，为了给大学生创造更加便利的条件，大学生创业服务机构是与企业直接对接的，本身就是面向自由市场，而创业服务机构的建立，也为广大学生创业者提供便捷的服务[7]。齐齐哈尔市高校可以通过创业服务机构，实现与企业的对接，引入企业全新的发展理念，完善创业教育培训课程，对大学生创业活动开展有一定的指导意义，同时也可以与校外其他大学生创业服务机构举办创业大赛，开展创业训练营，创业计划书大赛，创业英雄评选和创业情境模拟大赛等一系列有较大影响力的赛事，也可以实现大学生理论知识与实践能力的有效结合，加深大学生对创业理论的理解，吸收创业成功经验，为将来进行创业活动打下良好的基础，从而实现大学生综合素质的提高。