海南科技产业招商引资策略探讨

吴爱莲 彭茂洋/ 文

科技产业支撑和引领未来经济的发展。而科技产业的建立和发展，必须要具有足够的市场关注度与资金保障，这就需要做好科技产业的招商引资工作。目前，我国经济已步入新常态，招商引资工作面临新的挑战和考验。与此同时，海南建设中国特色自由贸易区、探索建设中国特色自由贸易港，也为海南的发展带来历史性的机遇。在新形势下，招商引资将面临更高的要求，包括崭新的理念、优良的环境、先进的规划、优秀的人才和科学的管理等等。如何抓住机遇，顺势而为，做好重点产业的招商引资工作，成为我们需要重点研究、探讨与实践的课题。

一、全面提升对招商引资工作的认识

招商引资是市场经济的产物，其定义及内涵也随市场经济的发展而不断拓展和完善。通过招商吸引外部各种资源来本地区投资，从而有力地促进本地经济发展。海南经济相对欠发达，一些地方缺少相关的产业规划，相关部门对要招商的行业不明确，对招商的对象缺少了解，盲目招商而造成产业结构不合理，低水平重复建设严重，重数量而轻质量。各地方之间，容易引发争商抢资现象，拼资源、拼政策、拼资金、拼环境等，加大了招商引资的成本。这些短视的行为影响了区域的可持续发展，甚至可能导致后续发展机遇的丧失。招商引资，不仅仅是考虑把外面的商引进过来，更重要的是选择对的产业、企业，保证引进来的企业如何在当地发展好。招商引资绝不是一个短期行为，而是一个长期的选商、招商、留商、育商的过程。

二、通过制度创新不断优化营商环境

目前，海南省对外部企业的招商引资虽然有一些政策优惠，政府支持力度较大，具有一定的竞争力，同时这也带来了一定的非市场因素干预，让投资者难以客观、全面、深入的评估投资前景，影响其投资意向和投资效果。对企业来说，好的营商环境是最大的吸引力，也是地方政府的最强竞争力。要通过强化制度创新，在保持相对政策优势的同时，更加突出投资环境的优势。要加大政策改革力度，强化企业服务意识，简化审批程序，减少审批环节，提高办事效率，努力打造“环境好、服务优、效率高、成本低”的企业发展环境。同时，要努力减少非市场因素干预，凸显地方科技产业的优势，如科技产业的现状优势、管理效益优势、环境条件优势等等，使投资者可以真正客观、全面和深入地对投资前景做出评估，增强他们的投资意向，提高招商引资的成功率。招商引资不能急功近利，打铁要靠自身硬，要在基本面上下功夫，筑巢引凤，练好内功，重点要完善海南自贸区（港）建设的配套政策和制度体系，建设好相关基础设施和配套环境，就会迎来海南经济和社会的大发展。

三、高度重视科技产业人才的吸纳与培养

科技产业的发展，人才是最基本、最核心、最关键的资源。站在投资者的角度讲，其在投资科技产业过程中，最为关注的重点便是人才问题，只有人才才能吸引其目光，坚定其投资的信心和意向。海南建省办经济特区初期就有“十万人才过海峡”的壮举，习近平总书记在“4·13”重要讲话中明确指出，海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。2018 年5 月，海南发布实施了百万人才进海南行动计划，为海南全方位引进各类人才提供了科学指南。人才的引进必须结合当前海南的实际，在海南建设中国特色自贸区（港）的过程中，海南的科研、产业的实际情况不会在一夜之间发生根本改变，因此，特别需要结合实际有针对性地引进合适的人才，将人才引进与项目引进相结合，通过项目引进人才，有了项目，人才就能够扎根。可以在核心技术、科研攻关、战略规划、资本运作、运营管理等重点领域，开展一批示范性的人才项目，创造最好的条件和环境，吸引那些顶级高层次人才团队带项目、带技术、带成果到海南来。因此，当前海南省应当高度重视科技产业的人才吸纳与培养，一方面，要完善人才激励政策和发展环境，面向全国甚至全球范围，吸纳“高精尖缺”人才及人才团队；另一方面，还要加强对地方现有人才的教育、培养，不断更新、完善人才知识、能力结构，使其可以更好地适应未来科技产业工作。以人才作为招牌，作为产业招商的支撑点，从而完善海南科技产业发展，提升对外部企业的吸引力。

四、打造城市品牌，加强招商策划宣传

长期以来，海南以旅游为宣传品牌，给世人的感觉是阳光、海水、沙滩等优美的自然生态。在建设中国特色自贸区（港）背景下，海南还需要进一步完善自身的品牌宣传，在延续自然生态的同时，进一步增加客户对海南经济社会发展、人文历史、生活环境的认同感，努力打造海南全岛的城市文化名片。同时，招商引资要有前瞻性和针对性，要加强研究和策划，分析和预判国际国内产业、技术、资本流动和转移的趋势，抓住重点区域，找准主要目标，采取各种方式，以求取得实效。针对目标产业和企业，要提前做好功课，了解企业的行业技术水平、发展趋势、市场需求，为企业落地海南提供全面细致的服务。要进一步开展宣传，组织地方大型、知名度较高的科技企业或产业园区，积极参与各类国际性活动，同时充分利用各种类型的产业论坛、技术研讨会、学术交流等平台，通过主办或联合举办投资、经贸、产业合作相关的交流活动，提升海南地方科技产业在行业内的知名度。要合理利用好博鳌亚洲论坛的品牌和渠道，聚焦东南亚、日韩及欧美等区域，开展境外宣传和招商，常态性参与当地各类活动，让岛外的机构进一步认识海南、了解海南，让双方在经济、文化、生活思路上得到充分的交流和沟通。此外，还需抓住当今移动互联网时代的特征，积极运用新媒体手段全面展示海南的产业和服务优势，对区域形象和产业推介进行整体包装和宣传，完善各项推介内容的信息化建设，并在微博、博客、知乎、微信、Linked In、今日头条、百度百家等平台上进行有关信息的发布和宣传，增进外界对地方科技产业的认识和了解。

五、以产业园区为抓手强化科技产业集群建设

海南目前的产业基础相对落后，产业园区是科技产业集聚发展的主要平台，引领着海南高新技术产业的蓬勃发展。以园区为抓手强化科技产业的集群建设，不仅可以实现对资源的优化配置、高效利用，同时还可以增强地方科技产业的辐射力、影响力、带动力以及转换力，这对于投资者来说是非常关键的。集群程度越高，资源配置越优化，投资者的投资意向就会越强。因此，海南应当强化科技产业集群建设，一方面，要对园区的产业规划做好通盘考虑，高起点规划、高水平建设，形成具有特色、可持续发展的园区功能定位。加强项目引进，充分发挥产业园区内优质企业的影响力和号召力，以存量带增量，带动相关产业的发展，加快推动产业集聚。另一方面，要投入相应的人、财、物资源，建设统一规范的技术平台、人才平台和融资平台，不断完善产业载体功能，打造良好的产业发展生态，促进科技产业园区的规模化发展。此外，需要加强产业园区的品牌建设，树立良好的市场、行业以及社会形象，提升科技产业园区的知名度、影响力，成为驱动地方科技产业发展的动力引擎。

六、完善招商队伍建设，加强招商绩效考核

长期以来，海南主要实施的是政府唱主角的招商引资方式。实际过程中，因政府官员与企业家之间在知识结构、思维方式、文化习俗等方面存在差距，双方信息不对称、沟通认知有偏差，从而降低了招商引资的工作效率，未能取得良好的招商引资成效。今后要努力打造一支知识结构完善、业务素质优良、懂政策、讲法律并能够理解客户心理的专职招商引资工作队伍，加大专业招商人员在产业经济、外经外贸、投资服务、社交礼仪、政策法律等方面的教育培训，建立和完善专业招商人员的各项激励机制。通过强化招商引资考核制度，引入公司化运作机制，调动人员的积极性，充分挖掘招商资源。重视地方或园区的主导产业规划，并作为招商引资的行业指导，一般情况下不引进不符合主导产业规划的企业。着重考虑企业在税收贡献、人员就业、土地集约利用等方面的产出考核，重质量而不是数量，全面评估项目所产生的经济与社会效益。

为了抢抓经济发展先机，提前做好先进产业的布局，海南应当重视并切实做好科技产业招商引资工作，打造科技产业招商引资的载体平台，完善科技产业招商引资的发展环境，为地方产业发展争取更多的市场关注与资金保障。以科技产业的强盛，来推动和促进经济发展，从而推动中国特色自贸区（港）建设不断向前发展。