气象装备保障及维护市场化研究

占清华

（江西省上饶县气象局，江西 上饶 334100）

0 引言

随着气象现代化快速发展，气象部门设备保障能力不足与保障任务大幅增加的矛盾日益凸显，探索社会化保障的有效途径，利用社会机构技术力量，开展气象设备保障工作，形成社会机构和部门内部相结合的保障机制，从而提升气象设备保障综合水平，确保其安全正常稳定运行。上饶县，随着气象现代化的快速推进，气象装备规模会越来越大，仅依靠气象部门内“单一化”的管理维修方式，无法保障气象装备的长期稳定运行。

1 主要研发内容、方法和技术路线

1.1 研发内容

该项目通过前期的调研，开展委托社会力量维护、气象部门自行维护、政府购买服务维护三种模式的试点比对分析，并在其基础上形成一个科学合理、合乎县情的调研报告，并依据前期的研究成果，逐步在全县推广，最终形成一个长期的、有效的气象装备社会化保障模式，为兄弟县、市气象部门提供可借鉴的经验。

1.2 实现方法和技术路线

1.2.1 气象装备维护维修现状及人员情况

上饶县目前共建有国家级自动站一套，移动自动气象站一套，小气候观测站一套、区域自动站30套，类型涵盖单要素、两要素、四要素和六要素，气象信息预警发布电子显示屏31套，大喇叭216套，站点分布在全县22个乡镇190个行政村和44个地质灾害点，而本局没有专业的维护人员，只有兼职技术保障人员。

由于本局人员少、以及巨大的装备规模和疏散的设备布点造成维修任务量大、维护维修人员基本未接受过，系统专业的区域自动气象站的维护维修培训、技术水平有限等客观因素，达不到省局下达的考核指标。

1.2.2 气象装备维护维修委托社会机构试点情况及效果

气象设备因其疏散的设备布点、巨大的装备规模等原因，从而造成维护难、成本高、时效长等问题，并日益突出，逐渐成为困扰各级气象部门的一个难点问题，为此，本局于2013年在上饶县枫岭头镇开始推行试点工作，该镇共有显示屏和大喇叭共11套，我们采取因地制宜的办法，就近委托给当地社会维修机构，价格是每套每年的检修费200元，11套共2200元，相关配件由气象部门提供，本局工作人员通过终端网络平台，监测该镇大喇叭的上线情况，遇有故障，及时电话通知对方维修人员上门检修，2017年，本局已将这种模式扩大到全县气象装备维修维护中，将31套电子显示屏和216套大喇叭，全部委托给社会力量进行检修。

自委托给社会机构后，上饶县气象设备故障平均恢复时间缩短至几小时内，设备上线率达92%以上，位居全省前列，维护成本也得等到大幅降低，取得了较好的社会效益和经济效益。

1.2.3 部门内部与委托社会机构维修维护气象装备优缺点对比

一是社会维修机构人员的技术水平相比本局工作人员要高；二是因就地用人，检修上能做到及时、有效；三是维护成本相对较低，以单个大喇叭为例，每出现一次故障，部门内部派工作人员去维修，必须要去一辆工作车，两个工作人员，远的往返要一天，最低成本要算到500元左右，而承包给当地社会机构，一年一套是200元，成本节约，效益明显，且检修质量好、速度快，是一个比较理想的工作方法。

积极探索社会化保障的可行方法，并利用社会机构参与开展气象装备的维护维修保障工作，将部门保障和社会机构保障相结合，构成以部门保障和社会机构相容的保障体制，同时积极推进政府购买气象服务以确保经费来源，从而切实提升气象装备保障的综合能力，促进气象装备保障工作的可持续发展，国内各级气象部门都在探索中，前景广阔！

不足之处是，开展气象装备社会化保障工作，必须要获取政府的政策和资金支持，要在政府的主导下，气象部门、受益乡镇、共享部门相互支持、相互协调、共同形成一个可持续发展的气象装备保障机制。

3 结语

随着气象现代化的快速发展，气象设备的布点会越来越多，并县因为有些设备运行时间长久，设备年久老化，维护维修所需要的人力、财力、物力也会慢慢增加，如果要保障这些设备长期正常稳定的运行，建立健全的维护维修保障体制，利用社会机构，参与气象装备维护维修保障工作，优化气象装备保障配置资源，是保障气象设备长期高效运行的基础。