管理会计在地方财政预算管理中的应用分析

□李美娟

一、管理会计在地方财政预算管理应用的重要性

（一）弥补政府财政预算经验预测法的不足

管理会计在制定预算时有多种方法可以使用，如净现值法（NPV），内涵报酬率法（IRR），回收期法（PP）等。在编制政府实际预算时，可以借用管理会计先进的方法和经验，制定出符合市场实际发展的预算，并严格按照市场情况对预测进行成本控制，确保每一笔预算都具有合理性，能够真正落到实处，从而弥补传统形式下政府财政预算经验预测法的不足，提高我国的财政管理综合水平，保证预算的有效性和准确性。

（二）加强对地方财政预算的管理

在地方财政管理上，不少单位存在着“重分配，轻管理”的落后理念，这极大的阻碍了我国社会主义市场经济的建设，使得预算管理不能落到实处。“重分配，轻管理”简单而言，就是只注重预算编制，而忽视了预算执行过程中的控制，使得在实际过程中的支出经常与预算编制差异较大。而管理会计中的支出控制理论为解决这一问题提供了很好的基础。政府作为财政管理的集中分配环节，在地方财政管理上具有很重要的作用。在对预算执行进行管理控制时，可以借鉴管理会计中的先进理念，如价值工程法，对预算执行过程中的资金进行支出控制，确保每一笔资金都能发挥其应有的作用，真正实现财政资金管理的有效性。

（三）提高预算执行评价的精确度

在新时期，我国预算管理实施了部门预算、集中采购和国库集中支付等各项政策，在地方财政预算管理上取得相当大的成就，但是却依然有一些问题不可忽视。例如，预算执行评价的精确度不够。预算执行评价很大程度上受主观因素影响，没有明确的量化指标，使得在评价绩效管理时没有一个统一的度量体系，这为财政预算管理的混乱埋下安全隐患。预算执行评价，在管理会计中可以视为预算决算差异分析，在进行差异分析时管理会计有着先进的经验，这一先进经验同样可以运用到预算执行评价上来，促进预算执行评价体系的优化和进步，优化财政预算管理的绩效评价体系，为我国地方财政预算管理体系的进步奠定基础。

二、管理会计在地方财政管理中的应用对策

（一）强化管理会计理念，引进先进管理会计人才

目前我国的管理会计人才还处在相当紧缺的局面，对于这一点，我们可以借鉴发达国家先进经验，从法律设施上增强对管理会计的重视程度，将管理会计的内容积极撰写到《会计法》当中，进一步明确管理会计的重要性。另一方面，要积极引进先进管理会计人才，不断优化地方财政管理资源配置，为深化地方财政管理体系改革提供借鉴。

（二）加强人员培训，提高财务人员综合素养

现阶段，不少工作人员对于理论知识有着极其熟练的掌握，但在实际工作中，却做不到理论与实际的相结合，导致业务能力低下。对于这种情况，应该加强对工作人员的培训与后续教育，提高工作人员判断力和鉴别能力，提高工作人员职业素养，降低预算管理中的风险，积极打造高素养高水平高技能管理会计专业队伍。

（三）制定管理会计应用体系，加强对财政资金管理的监督力度

制定管理会计应用体系，不断优化完善政府会计制度，将政府综合财务报表作为基本点，并根据当前的发展现状，构建以权责发生制为基础的财务会计制度，准确且系统地将政府财务状况以及财务活动结果加以反映。同时要加大财政资金的监管力度，借鉴管理会计中的先进经验，利用管理会计理念的创新以及控制手段对财政资金的使用进行优化，在新时期财政国库部门所肩负的责任重大，不仅要积极落实财政资金收付工作，还要做好宏观管理以及库款调度，并且要对地方资金的调度情况加以分析与了解，提高调度与资金预算的准确性与完善性，保证资金的均衡性。

（四）建立预算决算管理数据库，使决算内容的信息反馈真正和预算结合起来

在财务管理信息化的新时期，建立预算决算管理数据库能极大的提高财务管理效率。信息化的财务管理可以保证信息的实时共享，方便各部门之间的协调运作。同时可以使管理会计统筹决策信息，将决算结果和预算编制信息结合起来，做到统筹兼顾，充分利用信息对决算结果和预算编制中差异较大的部分进行差异分析，找出差异存在原因，并提出相应的建设性建议，促进地方财政管理体系的完善与发展。同时，大数据的存在可以为不同的决策者提供不同的相关信息，提高决策的准确性与正确性，为下一年的预算编制与优化提供借鉴。

三、结语

综上所述，管理会计与地方财政管理的结合有利于优化地方财政管理体系，为地方财政预算管理体系提供借鉴，使得地方财政预算管理又好又快的发展。同时，地方财政单位应该加大对管理会计人才的引进和培训，提高当前从业人员工作素养，建立健全数据库信息管理体制，为管理会计人才的决策提供充分的准备信息。