推动文化艺术人才培养方式创新

中共云南省德宏傣族景颇族自治州委宣传部

按照全省宣传思想文化战线大调研工作会议关于开展大调研的部署要求，中共云南省德宏傣族景颇族自治州委宣传部对“德宏文化名家和手艺大师评选推动人才培养方式创新”课题进行了专题调研。调研采取集中座谈、发放调查问卷、深入基层实地走访等形式，着重了解全州文化人才队伍现状，分析制约德宏州文化人才培养的因素，研究提出进一步加强文化人才培养建设的对策措施。

德宏文化名家和手艺大师评选基本情况及文化人才队伍建设现状

近几年来，德宏州宣传文化系统在中央和各级党委的领导下，在各级组织人事部门的支持下，适应新形势和新任务需要，切实加强文化人才队伍建设，重视人才培养工作，着力提高人才的创新能力，努力营造激发人才创新激情和活力的社会环境，人才队伍建设取得明显成效。目前，全州宣传文化人才资源总量为1979人，少数民族919人，占46.44%；女性678人，占34.26%。

2015年，德宏州印发《德宏州“英才兴边”计划》，围绕德宏黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设，提出了一系列人才创新体制机制举措。2017年，州委宣传部结合工作实际，在全面推进“英才兴边”、主动融入国家“一带一路”建设的大背景下，创新提出并组织开展了“音、美、戏、文、摄、舞”“金、木、土、石、布、味”德宏文化名家和手艺大师评选活动，深入挖掘全州文化人才和技能人才，激励优秀的人才在各自的领域勇攀高峰、建功立业，给予他们社会认可的“身份”，对繁荣社会事业具有不可估量的作用，引起了全社会强烈的反响。

德宏文化名家和手艺大师评选活动，经过“初评、复评、终评、公示、表彰”五个环节，最终评选出德宏文化名家6人、德宏手艺大师6人，德宏文化名家提名奖10人、德宏手艺大师提名奖9人。将评选出的德宏文化名家和手艺大师纳入德宏州文化专家人才库，最大限度地发挥专业人才的积极性和创造性，引领文化事业、文化产业发展。

经过多年的培养和实践，德宏州有国家级非物质文化遗产传承人14名（去世5名），省级非物质文化遗产传承人47名（去世13名），州级非物质文化遗产传承人111名（去世12名）。

文化人才培养存在的问题及原因分析

传统手艺人老龄化严重，青年手艺人严重欠缺。受现代文化冲击，年轻人不愿学习传统技艺，人才队伍年龄总体偏大，存在严重青黄不接，缺乏接班人，没有活力，许多民间技艺面临失传的危险。

缺乏高端技术和高学历人才。目前全州传统手艺人才748人，研究生10人，占1.34%；大学本科36人，占4.81%；大学专科57人，占7.62%；中专47人，占6.28%；中专以下598人，占79.95%。传统手艺人才知识文化层次偏低。大部分传统手艺人满足于自身基础手艺技能的现状，同时技能提升意识差，不愿意学习提升，工艺质量不精细，技法普通，满足不了市场需求。

核心创意人才、领军人物等文化产业高层次复合型人才紧缺。一是专业人才不足，文化团体内专业文艺工作者青黄不接，视野宽、懂策划、有创意、善经营、会管理的“复合型”文化专业人才匮乏。二是现有人才知识更新过慢，接受再教育机会少。缺乏市场竞争意识，知识结构老化，缺乏开拓创新精神，跟不上改革的步伐。文化人才培养滞后、培训渠道狭窄、培养经费匮乏等问题。三是德宏州现有文化产业人才除玉雕师以外，大多以民间艺人为主，大部分没有经营管理公司的经验，文化产品研发、市场营销等专业人才相对缺乏。

文化人才激励机制不健全。一是缺少优胜劣汰竞争机制。目前，文化事业单位一方面优秀专业人才难以进来，另一方面不能胜任公共文化职能要求的从业人员又无法安置。二是缺少内部竞争激励机制。目前文化事业单位大部分靠财政拨款，普遍存在吃大锅饭和人浮于事的现象，而一些特殊专业人才和一般专业人才的工资待遇没有明显差别。三是专业岗位设置不尽合理。中高级职称岗位数受到严格限制，直接影响专业技术人才脱颖而出，直接导致部分中低级人员不思进取和高级人才进不来、留不住的现象。四是缺乏有效的知识产权保护。大部分文化人才缺乏对知识产权保护方面的法律法规知识，同行间人才流动带来的侵权行为也时有发生。

民间手艺人才成长的环境不优。民间手工艺人大部分是普通农民，大部分民间手工艺人还靠传统农业生产维持生计，只有闲暇时从事创造与制作。另外，缺乏民间人才成长环境，职称评定体系不顺畅，目前德宏州有工艺美术类高级职称11人，中级职称79人，初级职称107人，但全州只有瑞丽有初级职称的评定机构，没有中级职称的评定机构，使专业技术人才发展空间受到限制。

加强文化人才培养的对策和建议

重视本地文化人才培养。本地文化人才占全州文化人才的59.93%，是文化建设和改革发展的基础力量，包括众多扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人以及有较大影响力的网络作家、业余诗人、民间歌手等，他们生活在基层，成长在基层，具有较为牢固的群众基础和较强的组织能力，通常靠自己文化方面的一技之长，服务当地，创业谋生。我们应充分认识到这支力量的独特作用，从政治上关心尊重，业务上培养引导，不断加大对本地文化能人的培养与扶持力度。

引进高端文化人才。制定出台文化领域高层次人才引进办法和实施细则，定期编制和发布紧缺急需高层次文化人才引进目录，组织开展高层次文化人才招聘活动，鼓励文化行业以岗位聘用、项目聘任、客座邀请、兼职、定期服务、项目合作等多种形式引进高层次文化人才。

完善人才培养培训体系。一是充分发挥本地职业教育的优势，引导支持职业技术学校开办文化特色专业，培养基层专业文化人才。二是充分发挥文化名家、手艺大师的作用，建立“师带徒”制度，开展“传帮带”活动。三是以“大比武”激发热情。积极构建政府引导、企业和社会广泛参与的竞技平台，定期举办或参加各类艺术大赛、技术比武等活动。四是以“实训基地”孵化创新。利用“七彩云南·德宏国际艺术创作基地”，不定期开展各类书画、文学艺术展览、交流沙龙等活动。五是以“项目化”开展培训。积极探索实施人才项目化培训模式，在培训内容的设计上，按照“抓什么训什么、管什么训什么、缺什么补什么”的原则进行“量体裁衣”。

推动文化人才优胜劣汰。通过建立文化人才评选推荐选拔办法、管理实施办法、成果奖励办法等一系列规章制度，为“想干事、能干事、干成事”的文化人才提供强有力保障。同时，推动德宏州文化人才与国内领先水准接轨。通过奖惩机制的建立，营造更好的创作、创新的文化氛围，推动文化人才不断新陈代谢，不断攀登艺术高峰，为德宏州文化大发展、大繁荣奠定坚实基础。

擦亮文化名家、手艺大师“金字招牌”。将各类文化名家、手艺大师工作开展融入美丽乡村精神文明建设之中，成立各类名家、大师工作室，推动名家大师队伍不断发展壮大，逐步形成“艺术家村落”。同时，在各级各类媒体上加大宣传，使名家大师成为“英才兴边”的一个“金字招牌”。