寻找消失的土方

◆贺方志/山东省莒县审计局

投资审计既考验审计人员专业知识水准，更考验审计人员的综合素养，审计人员需要具备过硬的心理素质、丰富的实战经验和细致的观察能力，才能识破一个又一个陷阱和骗局，当好财政资金的守护者。2017年，G县审计局加大对辖区内各棚户区工程建设相关环节的审计力度，在对某棚户区改造项目进行跟踪审计时，凭着高度的责任心、良好的职业敏感性和细致的观察能力，发现了该棚户区在基础开挖过程中挖出了大量地槽砂，建设单位未经主管部门批准私自将挖出的地槽砂运至其下属商砼站的问题，涉及金额高达千万余元。

迷局遮目疑点重重

G县审计局依据年初审计计划，对2017年度全县棚户区工程建设进行跟踪审计。审计组在分析某棚户区工程时发现:该棚户区工程于2017年11月28日开工，至2018年4月20日，已开工近5个月，不仅没有任何工程进度的信息，建设单位也始终未联系跟踪审计人员对开挖土方进行丈量，也未联系审计人员对外运土方运距进行测量。随后，审计组电话咨询负责该棚户区项目的建设单位负责人，该负责人声称基础开挖工程开展顺利，土方大部分场内存放，准备验槽等。审计组对比其他同期开工的棚户区工程后，认为该棚户区工程在基础开挖过程中可能存在问题，决定在验槽之前实地勘察一番，看看是否与该负责人说法一致。

细心观察发现问题

随后，审计组一行4人，带着种种疑问来到该棚户区。现场看到的和电话里所说的一样，该项目基础已全部完工，边坡也已喷护完工，场内存有部分土方。审计人员认真查看了场地周边情况，发现基础下面全部是地槽砂，场内存放的土方量也不多。审计人员猜测挖出的土方很大一部分被拉走了，于是，决定审核挖出土方的方量及运往何处。

巧用技术挽回损失

审计组几经周折，突破建设单位种种阻扰，巧用现代信息技术，迅速测出被挖出地槽砂的方量。在测量过程中，因基坑已挖好，无法使用皮尺、测距仪等传统测量工具获取长度、面积等数据，审计人员便大胆尝试采用GPS定位和Google Earth软件相结合的技术，并利用手机软件元道经纬相机，方便、快捷、高效地统计出基坑的长度、面积以及场内存放的土方量等信息，核算出被运走的地槽砂方量达10万多立方米，金额达千万余元。

在充分的证据面前，建设单位负责人不得不承认将挖出的地槽砂运至其下属商砼站的行为。对此，审计组及时与县棚户区指挥部、建设单位、国土和财政等部门沟通，出具了规范地槽砂等矿产资源跟踪审计意见单。一方面，要求建设单位将项目工地挖掘的超出自身用量之外的地槽砂（约10万多立方米）按市场价值（约千万余元）作为政府收益，及时挽回了财政损失。另一方面，县政府及时采纳审计建议，出台了《地槽砂等矿产资源处置监管意见》，对建设项目挖出的地槽砂的性质及监管流程等作出了详细的规定，明确规定了对建设项目超出自身用量地槽砂的处置办法，新挂牌拍卖出让地块区域内地下矿砂的处置办法，以及地槽砂等矿产资源监管流程，进一步规范了地槽砂等矿产资源处置环节，避免国有资源的流失。

跟踪启示有为有位

上述看似很平常、很简单的一项审计案例，给予我们的启示是非常深刻的：只要审计人员认真细致地开展工作，总会得到意想不到的收获。一是审计铁军精神。随着时代的发展，审计工作会遇到越来越复杂的难题，审计人员要有不怕苦、不怕累的铁军精神。二是细致的观察能力。审计人员要对知识活学活用，在实际工作中要开拓思维，善于观察每一个细节，勤于思考，才能提升审计效率。三是树立审计威信。这件案例在当地引起了不小的反响，得到了县领导的高度评价，也进一步强化了审计工作的重要性。