玉龙县打造以雪桃为主的“绿色食品”牌

文 赵 飞 云南省政府法制研究中心，中国政法大学博士研究生

赵金发 云南省玉龙纳西族自治县人民政府办公室副主任

王安越 中国社会科学院博士研究生

云南省玉龙纳西族自治县着力构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”的产业体系，成功培育了“丽江雪桃”品牌，走出了一条具有丽江特色的现代高原特色农业产业发展之路，为打造“绿色食品”牌提供坚实支撑。

具备打造“绿色食品”牌的区位资源优势

玉龙县民族文化底蕴深厚，区位优势独特，地形地貌复杂多样，境内海拔从1015米至5596米，高低悬殊达4581米，具有典型的“立体气候”特征，辖区内兼有亚热带、温带、寒带三种气候类型，山区、半山区和坝区并存，是全球生物多样性最为富集和独特的地区之一。玉龙县立足实际，将区位优势变为资源优势、发展优势和竞争优势，深入实施“农业稳县、生态立县、工业富县、旅游活县、文化兴县、水能强县、对外开放”“七大发展战略”，建设“四基地一窗口一屏障”，即建设生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地、纳西文化产业基地和面向南亚东南亚辐射中心的重要窗口、国家生态安全的重要屏障。按照“山尖药材，山腰林果，山脚蔬菜”的产业布局，培育发展了药材、雪桃、马铃薯、蔬菜、油菜、畜牧业等“八大高原特色农业产业”。利用丽江市拉市海地区特有的优越自然条件、生态条件和气候条件，选用玉龙雪山下一种独有的山毛桃树为砧木，经过多年精心优化培育出新型水果——丽江雪桃。由于气候、生态、土壤等区位资源优势，拉市镇成为丽江雪桃精品果生产基地和优质种苗繁育基地。

玉龙县紧紧抓住云南省打造世界一流“绿色食品”牌的战略机遇，严格按照“三证一标”的标准，走特色、精品的道路，把转型升级、提质增效作为产业发展方向与未来，把雪桃产业作为拉市镇乡村振兴的重要推手，建设现代田园观光农业园，突出绿色、优质、特色、精品，促进农业、观光旅游等产业的融合发展，走质量兴农、绿色兴农之路，推动丽江雪桃产业健康持续发展。坚持树立品牌意识，打造特色产业，转变农业发展方式，加快乡村振兴步伐。充分利用云南农业大学技术资源，通过创建水果研发基地和种苗补助、良种良繁、技术培训、标准化生产等措施，注重增强商标、品牌意识，成功注册“丽江雪桃”品牌。丽江雪桃在2006年第四届中国国际农产品交易会上荣获畅销产品奖；2008年荣获有机转换产品认证证书，顺利通过国家绿色食品认证。

发挥龙头企业的带动作用

近年来，玉龙县农业龙头企业和农民组织化程度逐步实现由粗放经营型、劳动密集型为主向技术密集型、资金密集型转变。建立健全企业与基地、农户利益共享、风险共担的联合机制，充分发挥集体经济组织和中介组织在基地建设中的服务功能，促进农户与龙头企业有效对接，按照“三集中一到位”政策，即土地向产业大户集中、资金向优势产业集中、资源向最适宜区集中和政府服务到位，使家庭承包经营优越性与农业产业化经营的优势有机结合。组建丽江雪桃产业风险自救基金组织，完善风险预防、抗御和自救机制，最大限度减少了种植农户因自然灾害和市场波动带来的风险，确保了雪桃产业持续健康发展。在发挥公益型农业技术推广体系主渠道职能的基础上，逐步形成以农业科技园区为技术来源，以企业为主体、与大专院校科研院所合作的经营性服务职能的新型农业技术推广体系。在拉市镇建设千亩雪桃产业核心区，县政府出资平整土地，负责配套建设水、电、路等基础设施，合资成立瑞祥雪桃公司，通过承租土地的方式，对基地统一进行标准化种植管理，发挥千亩核心区的辐射作用，带动周边农民发展万亩雪桃产业。

农业现代化支撑起“绿色食品”牌

习近平总书记多次强调，农业的根本出路在于现代化。在“四化同步”发展背景下，加快农业现代化步伐，必须构建以科技创新为主的动力机制。玉龙县始终坚持以龙头企业为核心，以旅游行业与雪桃协会联动发展为主线，推进农村土地经营权流转，形成以核心区域为中心、旅游观光休闲区域为基础、辐射带动生产区域的丽江雪桃产业发展格局。丽江市、玉龙县相关部门协同丽江雪桃产业龙头企业和雪桃协会，主动与有实力的科研机构（如云南农业大学园林学院）合作，加强优质高效栽培管理技术试验研究，及时解决技术难题。丽江雪桃的选育、栽培技术试验示范在拉市镇获得成功，探索了一套适合当地气候、生态、土壤和生产等条件的种植管理技术措施，编制推广《丽江雪桃优质高产栽培技术》。聘请云南省著名水果专家对农户和雪桃产业企业员工进行技术培训，有效提高了种植乡、村干部群众的栽培管理技术水平，有力地促进了丽江雪桃产业的健康发展。建设规范完善的优质种苗繁育基地，统一供给全县的种植农户，确保了全县丽江雪桃品种的优良特性。

拓展“绿色食品”市场渠道

丽江雪桃产业发展坚持以市场需求为导向，以农业增效、农民增收为目的，积极引导农民按照市场需求进行生产销售，构建专业化、集约化、组织化、社会化相结合的农业经营体系，稳步提高农民参与流通和组织化程度，将农业产业化经营贯穿于整个现代农业市场体系中，走“重点企业为龙头、园区产业为支撑、安全标准为核心、科技品牌为动力、国际市场为导向”的农产品出口基地发展之路。有效开展无公害、绿色、有机食品认证工作，不断完善市场营销机制，落实农民专业合作社的政策措施，做好组织推进、示范引导、人才培训、农超对接和品牌培育5大重点，提高雪桃产业组织化程度。在产业集中区域建设批发市场和超市专柜，推广“合作社+超市+基地”模式，积极发展电子商务等新业态新模式，以政府的层面与知名购销网络平台、航空、物流运输等企业合作，指定网销渠道，协调完善生鲜产品物流渠道和降低运输费用，同时加快农产品仓储物流设施建设，建立了高效的物流渠道，减少中间环节，直接将雪桃鲜果发送到客户手中。进一步加强丽江雪桃产品市场体系建设，依托丽江拉市雪桃千亩核心区建设项目，建设丽江雪桃原产地批发销售市场，形成了方便、快捷、高效的信息服务体系和现代物流体系。通过龙头企业牵头，固定专业销售队伍拓展直销业务，逐步在全国各地水果批发市场设立丽江雪桃销售联络处，建立了完善辐射全国的分销网络。

打造“绿色食品”庄园经济

庄园经济是以市场为导向、效益为中心、科技为支撑、多功能为方向，把农产品的生产、流通、加工、观赏等环节联成一体的经济模式。玉龙县充分借助丽江市旅游的优势，采取各种切实有效的措施，将丽江雪桃产业与文化旅游产业有机结合，以“春季赏花、夏季观园、秋季品果”为发展方向，牢固树立“文化兴旅，以旅哺农”的发展理念，深度融合“高原特色产业—民族文化—休闲旅游业”，将“拉市海划船、观鸟、骑马”旅游、茶马古道乡村民俗文化旅游与丽江雪桃产业有机结合，形成民族文化旅游业与高原特色农业产业的良性互动模式，构建了“吃、住、行、游、购、娱”一条龙的产业链条，为打造精品农庄、幸福农庄奠定了坚实的基础。