探索“全媒体问政”舆论监督新模式

2017年12月22日，由中共云南省德宏傣族景颇族自治州委、州政府主办，德宏州激励履职担当、提升服务效能、营造良好发展环境工作领导小组承办，德宏传媒集团具体实施的“全媒体问政”，在全省率先开创“全媒体问政”舆论监督新模式，为全省创新舆论监督新形式提供了德宏样本。

精心策划 周密筹备

德宏州把“全媒体问政”作为推进激励履职担当、提升服务效能、营造良好发展环境的一项重要举措，成立州委问政工作领导小组，制定详细的问政实施方案，安排问政专项工作经费65万元，两次召开州委常委会研究问政工作，两次由州委常委带队前往外地考察、观摩、借鉴。为做好问政直播现场的策划筹备，组织3组记者共11人围绕拟问政主题，开展为期2个月的调查暗访，拍摄了近10个小时的视频和图片素材（含部分暗访视频和图片），设置问政问题，制作问政短片；结合实际，改建问政演播厅，对广播、电视直播车进行升级改造，设立直播高清编辑室，抽调德宏传媒集团8个媒体平台近80人，组成报纸、电视、广播、微信、微博、手机APP、网上直播平台、网站等全媒体矩阵直播团队。同时，为遵守问政工作纪律，保证问政实效，问政工作领导小组与调查采访记者、编辑、创作人员签订了保密协议。

聚焦民生 关注热点

“关于载客三轮车，哪几个部门在管？”“谁批准上路，谁管理运营，为什么迟迟取消不了？”“现在采取什么措施推进，有没有时间表？”“目前是不是就如视频短片中所说的，城区内根本没有公共停车场？”……这是德宏“全媒体问政”现场主持人直指问题、现场发问的声音。

多年来，芒市城市交通管理存在历史欠账多、管理机制低效等情况。随着城市不断发展，城市交通拥堵、乱停乱放等问题日渐凸显，市民对城区交通“杂、乱、堵”反映强烈，城市交通成为群众最关注的民生话题。针对“芒市城市交通”问政主题，芒市人民政府以及州、市住建、交警、交通、运政等相关部门的26名负责人作为问政嘉宾和列席嘉宾，接受了媒体现场问政。现场邀请了由德宏州纪委委员、德宏州党代表、德宏州人大代表、德宏州政协委员和芒市人大代表、市民代表以及媒体代表组成的126人观摩团现场观摩并进行满意度测评。州人大常委会、州政府、州政协有关领导到场指导。

问政围绕“城市路网规划不合理”“交通配套设施不完善”“城市交通管理水平不高”“公共交通发展滞后”“市民素质有待提高”5个突出问题，现场播放了媒体调查暗访的《城市交通：乱!》《聚焦芒市城区交通信号灯》《乱停车与停车难》《新政策有心无力，难以缓解停车难》《重点时段路段的交通疏导》《交警封闭州医院门口人行横道引发群众热议》《载客三轮车何时取缔》《兑现不了的承诺》《文明出行》9个视频短片。跟随镜头，主持人向州交警支队、州住建局、州交通运输管理局、州道路运输管理局和芒市人民政府、芒市交警大队、芒市交通运输管理局、芒市运政管理局、芒市益民公交公司等单位的负责人发问。一边是反映“疑难杂症”的犀利提问和严肃质询，一边是向公众“解疑释惑”的直面问题和解决问题，问政内容深入、问题尖锐，充满浓浓的“辣味”。面对暴露的问题，接受问政的部门负责人纷纷表示马上督办，承诺立行立改。

紧盯问题 追踪问效

群众最担心的是问政变成政府“作秀”，问完即止，问完不改。“问政结束不代表问题结束，全媒体问政小组将对整改落实情况进行全程跟踪报道、督促问效，及时反映交通改善状况，真正吸纳民意、化解民怨，真正为百姓办好事、干实事，有所作为。”德宏州委宣传部副部长、德宏传媒集团党委书记、总裁韩启祥如是说。问政直播结束后，德宏全媒体问政工作组分别在德宏广播电视台《第二视角》、德宏团结报“HI德宏”APP、德宏网“掌上德宏”手机APP以及广播FM104.3频率开设“问政追踪”专栏，对整改落实情况进行跟踪报道，并通过全媒体平台及时向社会公布。目前，已通过各媒体平台报道发布“市民点赞：全媒体问政见成效，城区交通日渐好”“芒市城区交通信号灯排查修复工作正在开展”“芒市计划新增停车泊位785个”“完善城区路网结构、打通城市道路‘肠梗阻’”“书记、市长挂帅，芒市开展城区环境百日综合治理工作”“问政出实效，芒市这几条路正在修复”等问政整改落实情况33条，全面、客观反映问政整改落实情况。

成效凸显 群众好评

德宏“全媒体问政”倒逼有关部门主动作为，促成问题解决，帮助干部找问题、改作风，促使职能主管部门和有关领导听取民声、知晓民意、体察民情，在群众和政府间搭起一座“连心桥”，收到了“政府得民心、群众得实惠、部门显作为”的良好效应。

促进交通治乱治堵工作。目前，芒市人民政府已两次召开常务会议，专题研究问政整改工作，做到彻查彻改；制定《芒市城区非法载客运营三轮摩托车清理整治专项行动实施方案》等5个具体整改方案，正在实施专项整治；完成芒市会堂对面停车场改造，750个停车位免费向公众开放；开展芒市城市综合治理百日行动，车辆占道、乱停乱放现象明显减少，对影响车辆通行的道路进行改造修复，对交通信号灯和信号标识进行排查修复。德宏州人民政府成立专题调研组，对全媒体问政曝光的芒市城市交通治乱治堵工作进行调研，给群众一个明确交代。

推动干部作风转变。通过问政“揭短亮丑”“红脸出汗”，有效推动党员干部转变“不作为、慢作为、乱作为”和“庸懒散慢”作风，达到“治病除懒”的目的。在直播现场，被问政的部门负责人直面问题，主动认领工作中的不足和缺失，现场提出相应的解决方案，对履职不到位的情况，现场向观众道歉，承诺立即整改。

搭建“开门纳谏”平台。通过现场媒体问政，帮助干部找问题、改作风，做到民有所求、我有所应，更好地服务群众。问政节目播出后，得到社会各界的广泛关注、参与和认可，引起广大群众的热议。仅通过“现场云”“七彩云”两个手机直播平台，两个小时的直播平台总浏览量就超过16900次，各刊播平台收到近200多条群众留言。

“全媒体问政”之所以在短时间内引起关注、热议并收获好评，一方面是因为媒体问政通过扩大群众有序参与，引导群众评价政府工作，较好地落实了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权；另一方面是通过问政揭短亮丑，倒逼有关部门直面问题、主动作为，体现了州委、州政府自觉接受监督的务实态度。同时，“全媒体问政”充分展现了新时代德宏舆论监督在推进全面从严治党、加强执纪监督工作中的新气象新作为。目前，“全媒体问政”已列入州委、州政府年度常规工作来落实，形成常态化制度化。

启示与思考

德宏州在创新舆论监督、强化“责任媒体”建设中，充分发挥德宏传媒集团融合发展优势，采用广播、电视、手机APP、直播快报平台等全媒体资源实施“问政”，既体现了媒体融合发展之优势，为政府“开门纳谏”、主动服务架起了“连心桥”，充分发挥了“责任媒体”的职能，又聚焦民生问题，反映了百姓诉求，促进干部作风转变，推动舆论监督创新发展，为各地政府提供了有益启示。

实施“全媒体问政”要选好主题。实施“媒体问政”的最终目的，是促进问题的解决，服务群众、服务社会、服务政府。因此，确定问政主题是整个问政工作的关键，必须结合实际，聚焦民生热点，反映社情民情，把关注度高、群众反映强烈的热点难点问题作为“问政”首选。

实施“全媒体问政”要注重落实。“全媒体问政”现场动真格、亮底牌，一个个尖锐问题让被问者脊背冒汗，难以躲闪，唯有承诺落实和整改。如果“问政”结束，“问题”就随之“哑火”，那就会让群众觉得政府是做样子、走形式，媒体有“作秀”之嫌，就会失去政府和媒体的公信力。

实施“全媒体问政”要回应群众关切。实施“全媒体问政”是通过发挥全媒体的互动交流、监督平台作用，实现干部作风转变，促进服务效能提高。问政的主体是公众，主导者是党委、政府，内容是政务服务，必须高度重视群众关切。对于群众谏言，要认真分析，合理采纳和决策，及时作出回应，让群众感到“说了不白说”。