以人民性视角探讨习近平总书记关于改革的重要论述

孙冠敏

（华中师范大学 马克思主义学院，湖北武汉 430070）

我国改革开放开启了中国历史上的一个崭新阶段。由此，社会主义中国发生了深刻变化、展现出蓬勃生机。站在新的历史起点上，党的十八届三中全会召开，改革再次以焕然生机进入全面深化期。习近平总书记关于改革的一系列新理念新思想新战略，不仅直接来源于十八大以来全面深化改革的实践，而且植根于40年改革开放的实践历程，是新时代党领导人民进行新的伟大革命的重要理论指导。

一、习近平总书记关于改革的重要论述具有以人民为中心的理论基础

（一）改革坚持以人民为中心是由唯物史观的基本原理决定的

马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数谋利益的独立的运动。”[1]（P.42）我国的改革开放，就是广大人民群众共同发力、谋求发展的历史伟业。改革围绕人民而启程，为着最广大人民群众的利益不断深化，人民群众真正发挥了自己的主体性。中国共产党的初心就是为人民谋幸福、为民族谋复兴，而实现这一系列的宏伟蓝图，就需要不断推进全面深化改革。

（二）改革坚持以人民为中心是积极践行党的宗旨的必然反映

毛泽东同志指出，“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，……这些就是我们的出发点。”[2]（P.1094-1095）改革已经进入攻坚期和深水区，需要全党全社会以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，我们党的任务就是不断提高人民群众的获得感，为了人民的利益要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，遇到关系复杂、难以权衡的问题，就需要抓住群众最关心最直接最现实的问题，增进人民福祉、促进社会公平。

（三）改革坚持以人民为中心是社会主义优越性的集中体现

邓小平同志提出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”[3]（P.373）社会主义的优越性集中体现在共同富裕上，改革的落脚点也在共同富裕上。共同富裕是人民的真正利益所在，是全民共建共享的价值目标。江泽民同志指出，“实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征，绝不能动摇。”[4]（P.466）搞否定社会主义方向的“改革开放”结果只有死路一条。胡锦涛同志要求“使全体人民共享改革发展成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。[5]（P.291）在全面深化改革的过程中，让每个人获得发展自我的机会，社会主义的优越性也会得以体现。

（四）改革坚持以人民为中心是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求

习近平新时代中国特色社会主义思想具有丰富内涵，其中“第二个明确”强调满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进人的全面发展，全体人民共同富裕；“第二条基本方略”强调坚持以人民为中心，依靠人民创造历史伟业；“第四条基本方略”强调坚持包括共享在内的新发展理念；“第八条基本方略”强调的是坚持在发展中保障和改善民生。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，必须把突出人民性放在重要位置。

二、习近平总书记关于改革的重要论述具有改革过程由人民参与的实践特质

“上下同欲者胜。”40多年的改革开放历程告诉我们，人民群众共同为改革想招发力，是党和国家在推进改革过程中攻坚克难的基本经验和方法。尊重群众首创精神，坚持党的领导和人民主体地位的统一，才能完成惠及全体中国人民的共同事业。

在深化改革的过程中，首先要做到科学民主决策。因此，必须重视群众意见和建议，“及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。”[6]（P.41）从安徽小岗村农民创造的“大包干”到如今新型的农业合作社，都是人民主体性的体现，都是群众的经验创造。“改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。”[6]（P141）发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。在全面深化改革过程中，要坚持眼睛向下、脚步向下，尊重基层群众实践，善于从人民的实践创造和发展要求中完善相关的决策部署，“引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力”。[7]（P.97）

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和鲜明特色。改革开放既是人民的根本要求，也是党的鲜明主张，是二者的辩证统一，我们必须始终坚持党的领导下的改革事业。全面深化改革对党的执政能力和领导水平是一个极大考验，我们党要着眼于领导好这场攻坚战，深刻认识改革的历史必然性，时刻联系关心人民群众，以自我革命的政治勇气带领人民前进，完善改革政策主张的科学性，进一步夯实改革的群众基础。全面推进深化改革，必须总结运用好党的十八大以来形成的改革新经验，继续加强和改善党的领导。

三、习近平总书记关于改革的重要论述具有改革成效由人民评判的认识品性

“知政失者在草野。”40多年的改革开放历程告诉我们：人民体验最真实、人民最讲实事求是，人民对改革成效的评价最贴切。在实践中检验改革成效，“评分表”由人民来书写，是习近平总书记对如何评判改革成效的真理性认识。

改革开放是中国共产党历史上的一次伟大觉醒，我们要在这条强国之路、富民之路上坚定地走下去。习近平总书记强调：“在评价改革成效上要坚持群众立场，关键要看办成了多少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满不满意。”[8]全面深化改革必须倾听群众心声，真正将人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检验改革成效的标准。顺应人民意愿，勇于改革开放，这是新时代中国共产党对自己所肩负的历史使命的深刻认识，中国共产党始终代表中国最广大人民群众的根本利益，党领导下的改革开放要以人民群众的获得感为导向不断深化。

改革的深化要汲取人民智慧。我们国家搞家庭联产承包责任制，这是我国农村改革的重大创新，得益于人民智慧、群众首创，农民生活质量也因这一改革举措而得以改善，这是人民群众真正满意的政策。新时期，农民需要国家给出政策对土地承包经营权进行更加明确地划分，以方便自己进一步的生产经营。所以，党和国家推进土地制度的改革，进一步将土地承包经营权分置为承包权和经营权，并在党的十九大报告中明确提出“深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度”[9]（P.24），进一步做出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”[9]（P.24）的郑重承诺。十八大以来，习近平总书记站在社会主义现代化建设全局高度，推出了一批成效显著、群众认可的硬招实招，真正把改革方案的含金量显示出来。

四、习近平总书记关于改革的重要论述具有改革成果由人民共享的价值情怀

“天下为公。”40对年的改革开放历程告诉我们：改革成果人人共享、改革红利人人有份，是中国改革顺利推进的重要因素。中国共产党是为人民谋利益的党，改革开放是亿万人民大踏步赶上时代的事业，党领导下的改革开放伟大事业所取得的成就必将属于广大人民群众。

改革成果由人民共享，充分体现了社会主义制度的优越性。改革开放这块“蛋糕”是由全体人民共同做大的，必然是全体人民共同享有。习近平总书记非常重视人民福祉的实现，多次强调“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”[6]（P.96）我们要实现人民共享，就要从最广大人民群众根本利益出发，从促进社会公平正义出发，不光要把“蛋糕”做大，同时还要把“蛋糕”分好。做好全面深化改革事业，就要审视各方面的体制机制和改革政策，真正做到哪里有问题就改革哪里，不断增大人民群众的获得感。

坚持改革成果由人民共享，从改革设计上要把改革方案的含金量充分展现出来，扩大改革受益面，多推有助于增强人民群众获得感的改革。十八大以来，公车改革、打破城乡二元户籍制度和行政审批事项改革等等这些事项的改革，都是着眼于群众最关心最期盼的关键点，从而让民众分享改革红利。党领导制定的“十三五”规划明确指出，“要做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”[10]，同时在人民共享理念上作出了一系列有力的制度安排。此外，在不断扩大共享覆盖面的时候，必须把握重点、兼顾短板、因地制宜。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，绝对不能做超越阶段的事情，必须立足国情、立足社会发展水平推进改革，同时不断推动共享的水平从低级到高级、共享的布局从不均衡到均衡渐进发展。