把凤庆打造成美丽宜居家园对策建议

文 陈昌砚 中共云南省凤庆县委书记

把云南建设成为中国最美丽省份，是中共云南省委、省政府学习贯彻落实习近平生态文明思想，立足云南省情实际和发展未来作出的重大决策部署，体现了实现绿色发展、满足人民美好生态环境需求的内在要求。云南省凤庆县坚决贯彻落实好省委、省政府的各项决策部署，大力实施“五大工程”，把凤庆打造成美丽宜居家园。

实施产业发展工程，推动产业兴旺。凤庆县是典型的山区农业大县，目前，全县有特色产业基地312万亩，其中，核桃170万亩、茶叶30万亩、红花油茶28万亩、澳洲坚果28万亩、魔芋14万亩、桑园3万亩、渔业养殖面积11万亩，有优质产业基地103万亩。我们将坚定不移走绿色化、生态化产业发展路子，坚决打造“绿色食品”牌，积极发展绿色、有机、无公害农业。到2020年，全县计划完成泡核桃提质增效50万亩，建成有机茶基地10万亩、有机水产品养殖基地10.5万亩、有机蔬菜基地2万亩、生态养殖基地10万亩。我们将持续深入推进农业供给侧结构性改革，坚持以培育龙头企业为主线，调整优化农业产业结构，突出产业提质增效，以工业化的理念推动八大高原特色农业高质量发展，到2020年全县计划培育农业产业初制小龙头企业1000户以上。坚持农旅一体化发展，大力发展休闲农业与乡村旅游业，加快现代农业产业园、乡村田园综合体建设，在发展乡村旅游业上实现新突破。

实施基础建设工程，夯实发展基础。基础滞后仍然是制约凤庆县发展的最大瓶颈，我们将坚定不移实施项目带动战略，紧紧抓住云南省、临沧市实施“五网”基础设施建设大会战机遇，打基础、破瓶颈、补短板、强支撑，夯实发展基础。“十三五”期间，综合交通方面，围绕把凤庆县打造成临沧市面向滇中、滇西北重要物流节点城市的目标，重点是加快推进凤庆县通用机场建设，抓实云保高速凤庆段及县乡公路提及改造工程，积极服务大临铁路建设，同时启动“大理巍山—凤庆—永德—清水河口岸”高速公路凤庆段前期工作，努力构建“东连云县达临沧、北上大理进昆明、西进昌宁达保山、南下孟定出边境”的大交通格局，实现“县通高速、乡通二级、乡村通畅、村组通达”目标。水利基础方面，重点实施好在建的郭大寨中型水库和4个在建小（一）型水库建设，加快推进澜沧江水资源综合利用工程，争取启动大摆田中型水库和7个小（一）型水库建设，新实施19万人饮工程，努力建成可靠的水资源保障网。信息、能源方面，争取启动中缅天然气管道临沧支线凤庆段建设，加快推进光伏发电、水电等新能源建设，推动“互联网+”行动计划，打好“绿色能源”这张牌，全面补齐凤庆县发展短板。

实施脱贫攻坚工程，让农民获得感幸福感更充盈更实在。自打响脱贫攻坚战以来，凤庆县始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，围绕“两不愁三保障”目标，创新产业扶贫机制，促进建档立卡贫困户长期稳定增收。2017年全县贫困人口由72909人减少到15475人，贫困发生率从16.69%降至4.55%。2019年4月30日，云南省2018年贫困县退出新闻发布会发布消息，通过第三方评估机构实地评估检查，凤庆县达到退出条件，经省委、省政府研究，同意退出贫困县序列。中共凤庆县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，攻坚克难，尽锐出战。凤庆县坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，统筹谋划、综合施策、精准发力，坚决打赢精准脱贫攻坚战；更加注重扶贫同扶智、扶志相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”教育实践活动，激发贫困群众内生动力；深入实施产业扶贫、“四类对象”危旧房改造、易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、绿色发展扶贫、社会保障扶贫“八大工程”，因户施策、因人施策，有针对性地引导和帮扶贫困群众发展产业项目，变“输血”为“造血”，变“治标”为“治本”，注重提升产业扶贫的可持续性，确保贫困人口稳定脱贫、长期致富。同时，对照贫困退出标准，统筹推进教育、医疗卫生、道路交通、饮水安全等基础设施建设，全面改善贫困地区生产生活条件。保证到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

实施生态文明建设工程，打造和谐生态宜居凤庆。我们将围绕把凤庆打造成全市“健康生活目的地”目标，更加牢固地树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固提升“森林凤庆”建设成果，深化森林乡镇、森林村庄和生态廊道建设，为美丽凤庆建设添上重彩，促进人与自然和谐共生。我们将认真落实全省生态文明建设“五大行动”，扎实推进生态文明排头兵建设，开展全民绿化，大力实施生态修复工程和地质灾害及水土流失治理等重要生态工程，加快推进全域绿化，打造践行“两山理论”的样板区、推进绿色发展的示范区，强化鲜花盛开村庄和鲜花盛开道路建设，到2020年，建成美丽宜居乡村100个以上，每个乡镇每年建成2个以上鲜花盛开的村庄和1条鲜花盛开的乡村道路，全县森林覆盖率达73%以上。深入实施城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”人居环境提升行动，全面实施农村生活垃圾“户分类、村收集、乡运输、县处理”工作机制，严格控制高耗能、高污染企业准入，强化生产企业、建筑工地、道路、物料堆场等重点领域扬尘污染治理。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，减少机动车污染。压实生态建设和环境保护责任，强化生态环境执法，加大“两违”建筑整治拆除力度，为广大群众创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境。确保到2020年县城生活垃圾无害化处理率达100%，污水集中处理率达90%以上，乡镇生活垃圾无害化处理率达50%以上，把凤庆县建成绿水青山、绿色低碳、和谐宜居的生态家园。

实施文化建设工程，焕发文明新气象。凤庆县是滇西南历史文化名城，多年来，扎实推进农村精神文明建设，传承优秀文化，乡风文明程度不断提高，累计创建全国文明村3个，全国文明学校1所、省级文明村8个，市级文明村31个。我们将继续坚持物质文明和精神文明一起抓，提振广大群众精气神，增强凝聚力，孕育社会好风尚，真正形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气。进一步加强农村思想道德建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，以村规民约方式，积极引导农民移风易俗，深化文明村、文明家庭等创建活动，倡导科学、文明、健康生活方式，形成邻里和谐、尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗的良好社会风尚。大力提高全民文明素质，坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚，深入推进思想道德建设，加强先进典型学习宣传，广泛开展群众性社会主义精神文明创建活动。大力弘扬民族精神和时代精神，挖掘凤庆优秀传统文化、滇红茶文化、农村乡土文化，保护好传统村落、民族村寨、传统建筑、特色古镇等遗产，传承和发展优先民族文化。