天全：筑牢农民工工资支付保障防线

雅安市天全县人社局以健全防范解决拖欠农民工工资问题长效机制为着力点，注重源头治理、强化工作统筹、狠抓工作落实，不断筑牢工资支付保障防线。

2018年，雅安市天全县人社局以健全防范解决拖欠农民工工资问题长效机制为着力点，注重源头治理、强化工作统筹、狠抓工作落实，通过“234”工作法不断筑牢工资支付保障防线。截至目前，通过调解和监察执法为93名农民工追回工资待遇约145.4万元；对3家企业处以行政处罚6万元；查处并移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪1件。

两个强化，着力压紧压实责任

一是加强组织领导。县委、县政府每年出台文件对农民工工资支付保障工作作出安排部署，对辖区内案情复杂、金额大、人数多的拖欠案件，均按“谁分管谁负责”原则，由县级分管领导进行“认领”研究、挂牌督办。二是强化考核力度。将各部门在协调、支持、保障农民工工资支付工作的开展情况一并纳入考核。同时，设置了加分项目，切实发挥考核的导向和激励作用。

三大载体，着力预防和化解农民工工资拖欠

一是加大执法力度，严厉打击违法行为。督促建设项目严格落实以“一户两牌三表”为主要内容的实名制度，实行“一项目一台账”，确保项目底子清、数据明。2018年，主动监察用人单位101家/次，作出行政处理8次。累计对3家拖欠工资企业进行了行政处罚。建立完善“两法衔接”联合办公制度，形成执法合力。派驻警务人员配合县人社局应急协调处置复杂疑难案件。二是加大部门协调配合力度，确保和谐稳定用工环境。一方面，由县人社联合行业主管部门，分季度对在建项目农民工工资支付情况进行了3次拉网式的排查，及时发现和消除欠薪隐患，全面掌握并跟踪指导工资支付工作。另一方面，畅通了农民工工资争议仲裁“绿色通道”，建立快处机制。针对有争议的拖欠“尾巴”，按照“快立、快审、快结”原则，及时受理、裁决。全年通过劳动人事争议仲裁受理农民工工资拖欠案15件，涉及129人213万元。三是强化县联席办综合协调作用，切实维护农民工合法权益。以“三函”模式，及时将具有欠薪苗头案件移交责任单位“一对一”监控。在元旦春节等节点，由县联席办每周将拖欠排查情况汇总并形成处置分析报告送县委县政府决策。启动对责任企业约谈机制，由县联席办联合行业主管部门与施工总承包方就工资支付进行约谈，并建立了“农民工工资清欠治理台账”，确保精准施策。

四项机制，着力实现源头治理

一是严格落实失信企业公示制度。加大对工资拖欠失信企业的联合惩戒力度，建立了严重违法企业信用档案，对发生拖欠的企业实行“处罚一起、曝光一起、公示一起”，并对失信企业进行重点监控，大力推进劳动保障信用体系建设。2018年，将3家失信企业违法行为推送至政府门户网站、“信用中国”网站等予以公示。同时，按教育与处罚相结合原则，对1家整改情况较好的失信企业进行了信用修复。二是严格落实施工总承包企业直接发放工资制度。2016年，天全县专门出台文件要求落实“两款分离”和银行代发工资制度。2017年，将农民工工资支付专用账户的建立作为新开工项目办理施工许可的前置条件。2018年，要求所有劳务分包企业在进场时必须向施工总包出具农民工工资代发协议，确保施工总包直发工资落实到位。三是实行项目工程结算资金拨付“会签”制度，确保工程完工、工资结清，防止留下拖欠隐患。同时，对建设项目提出“三个优先”原则，即工程结算资金拨付优先安排农民工工资、工程款支付优先保证农民工工资、解决“三角债”优先代付农民工工资。2018年，经各部门“会签”后拨付工程结算资金项目90个。四是严格落实农民工工资保证金退还制度。落实专人逐一对农民工工资兑付情况进行抽查和核实，并通过“指尖天全”微信平台、县电视台、人力资源社会保障信息平台对保证金退还信息予以公示，严把农民工权益维护最后一道关口。截至目前，经审核退还14个项目农民工工资保证金。