从融合视角探讨残疾人体育公共服务体系建构策略

李杜娟

摘 要：针对残疾人的体育公共服务系统能有效推进残疾人和社会的融合，以融合理念构建我国的残疾人体育公共服务体系可以借鉴西方发达国家的成功经验，为公共服务体系打下坚持的基础，形成以保障、支持和环境为模块的公用服务体系。

关键词：融合;残疾人;体育公共服务;社会

基金项目：本文系南充市体育公共服务发展研究中心课题“南充市残疾人体育公共服务现状的调查及对策研究”（项目编号：NCTY19B06）。

在我国残疾人体育竞技事业大力发展的同时，也应当加强面向普通残疾人的体育公共服务，加快残疾人体育事业发展，并为残疾人的社会保障和公共服务奠定基础。根据发达国家的经验，残疾人体育公共服务系统是实现残疾人融入社会、参与社会生活的重要渠道，但是我国在这方面研究还有很大进步空间，推动残疾人群众体育，让更多残疾人参与到体育健康活动中，实现残疾人体育活动的制度化、科学化和规模化，是全社会义务的重要体现。

1 残疾人体育公共服务内涵解读

残疾人体育公共服务指的是在政府的领头作用下，全社会共同参与的保障和满足残疾人参与体育活动的需求为目标的多种公益性体育服务总称，是推进残疾人社会融合的重要途径。

融合理念下的残疾人体育公共服务，侧重的是实现残疾人参与体育公共活动的制度、理念、保障和教育等多重要素的融合，本质而言，残疾人参与社会公共体育活动，最大的障碍并不在于残疾人的身体阻碍，而是在于认知、理念和制度上的束缚。只有在社会范围内构筑有利于残疾人参与的体育公共服务体系，才能保障残疾人享受良好的社会体育活动氛围，更好地融入社会，参与社会，在社会主流环境中实现人生价值。

2 融合理念下残疾人体育公共服务系统的创建路径

随着《“健康中国2030”规划纲要》、《全民健身计划（2016-2020年）》的提出，不断推动和促进残疾人体育健康发展，我国残疾人的体育参与权也越来越受到重视和保护，这是全面实现小康社会的必要环节。目前，残疾人体育缺乏稳定性，残疾人体育并没有引起社会的广泛关注，发展过程中也存在许多短板，可以通过以下途径创建残疾人体育公共服务系统。

2.1 政策保障上的弹性特征

保障体系是实现残疾人体育公共服务的前提和基础，首先要明确推进残疾人和社会融合是政府行政职能的重要标准，因此加强残疾人体育公共服务的保障建设，需要设立弹性化的政策保障。弹性化指的是硬性制度和软性制度相结合，立法上创建针对残疾人合法权益的保障律法，法律之外，由政府出台相关加强残疾人社会公共服务的政策、制度，以宏观格局构筑全面化、立体化的残疾人社会公共服务体系，也能对立法的硬性制度形成补充和调和。

2.2 构建共建共享的资源管理体系，推动社会公共服务资源的优化配置

残疾人体育事业的发展需要一定的人力、资金的支持，这也是构筑残疾人体育公共服务体系的前提之一。而我国当前在社会经济发展、社会文化进步、社会文明普及等方面还和发达国家有一定差距，这些都是阻碍残疾人体育公共服务系统完善的因素。因此当前摆在残疾人社会体育事业发展的两大问题：一寻求更多资源支持残疾人体育事业发展;其二，最大程度地覆盖残疾人群体。

当前我国的残疾人体育共同服务系统尚不成熟，可以借鉴发达国际的社区公共服务模式，区域政府发挥领头作用，对社区公共服务系统进行监督管理，充分发挥企业、社会公益组织、国际化组织和慈善机构的力量，在社区内规划健全人和残疾人都可共同参与的公共体育活动场所。如，在社区内设置部分无障碍公共体育设备，包括公共游泳池、公共羽毛球场等，同时在具体的体育场所规划和设计时要充分考虑残疾人体育的要求，设置必要的坡道、盲道、可升降杆等，以较小规模的资金、物质投入，最大程度地提高社区残疾人体育参与程度。

2.3 加强针对残疾人体育公共服务的专业人才

在任何一种类型的社会公共服务体系中，专业化的服务人才都是必备要素，尤其是在残疾人体育公共服务体系中，专业化服务人才能直接推进残疾人在社公共体育活动中的参与度、体验度，和专业的康复师、训练师等形成配合。如，以区域残联为核心加强对区域内残疾人体育服务人员的培养，构建层级突出、形式多样的服务人才培养体系，依托地方高校和民间慈善机构，加强对专业服务人员关于残疾人体育理论知识、实践应用的训练和考核。

此外，社会相关部门应该加强对残疾人身心健康的重视和宣传，以及加强对体育健身活动的积极意义的宣传，让残疾人群体了解体育对身体健康、对情绪调节、对生活态度的作用，使残疾人群体树立一个积极、乐观、健康、科学的运动观。

3 结语

总之，融合理念创建残疾人体育公共服务系统，能让更多残疾人参与享受社会公共体育资源，推进残疾人体育事业发展，践行全民健身的社会理念，构建有中国特色的社会公共服务和公益体系，推动体育公共服务事业的发展。

参考文献

[1]王波，胡伟涛.城市休闲体育公共服务体系的构建与实施策略[J].吉林体育学院学报，2012（6）：40-43.

[2]侯光辉，赵祥.四川省休闲体育公共服务体系构建策略[J].成都大学学报（社会科学版），2014（6）：120-123.

[3]刘海群，司琦.融合体育视角下的残疾人体育教育旨归、价值与策略[J].广州体育学院学报，2018，v.38;No.160（04）：73+127-130.

[4]吳燕丹，王秀丽.融合视野下残疾人体育公共服务体系的构建与完善[J].首都体育学院学报，2013（03）：33-36+41.

[5]刘永风.构建残疾人体育公共服务体系的研究[J].当代体育科技，2014（32）：181-182.