落实“四责协同”机制强化党风廉政建设

张礎

一、切实落实党委主体责任，全面推进企业党风廉政建设工作

十八届中央纪委二次全会上习近平总书记明确指出：“抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人。”在党风廉政建设方面，要牢牢抓住党委主体责任这个“纲”，为切实推动工作取得实效提供坚实的政治保证。

第一，落实主体责任，强化全面从严治党责任。首先是明确一个重点，围绕企业重点工作制定方案。汇成集团党委始终坚持结合企业发展实际，根据构建“四责协同”工作机制要求，以落实从严治党为主要任务，把握工作重点，聚焦重点任务，制定从严治党责任工作方案，确保企业各项重点工作落实有保障。其次是聚焦一条主线，围绕责任清单推进重点工作。党委根据领导班子成员党风廉政建设责任制分工，紧扣企业重点工作制定全面从严治党责任清单。责任清单主要包含党风廉政教育、重点工作推进、企业内控机制建设、制度建设与执行的监督等。第三是落实一个抓手，明确责任部门确保工作实效。明确责任领导，落实责任部门，具体推进各项工作，落实监督机制，上下联动，确保清单内容实施过程有抓手，实施结果见成效。

第二，层层传导压力，推进作风建设落实到位。首先强化党组织书记队伍建设，为推进党风廉政建设工作提供坚实的组织保障。其次是落实目标管理考核制度，为党风廉政建设工作有效落实提供有效的制度保障。以党组织目标管理责任制、党组织书记述责述廉制为抓手，明确党组织在落实党风廉政建设责任制中的主要任务，将基层党组织落实全面从严治党责任作为对党组织考核的重要内容，将管党治党责任层层传导，逐级落实，确保责任清单内容、企业重点工作在基层企业得到有效推进落实，不断提升集团整体发展水平。

第三，严格过程管理，确保责任清单落实到位。首先是通过召开党委会、集团领导班子会、党组织书记会、基层调研等多种形式，定期讨论、跟踪各项重点工作推进情况，及时发现问题，调整工作方法、工作思路，在责任清单落实过程中提供及时指导；其次是完善修正现有的规章制度，进一步强化工作的准则性、规范性、纪律性。建立以“三重一大”为核心的科学化、系统化的制度体系，完善企业内控制度，提升企业运行中的科学化管理水平，提升企业综合竞争力。第三是利用制度加科技手段，加强国资风险防控体系建设。运用OA办公系统，实现重点流程审批规范化，强化了制度执行的刚性，确保制度执行的有效性，有效地避免了廉政风险的发生。另外，对集团经营性房地产管理的监督实行管理流程统一、信息平台统一、租赁合同统一、价格评估统一的“四个统一”，从合同审核、合同价格、流程规范性方面全方位进行监督，确保资产管理流程标准化。

二、切实履行纪委监督责任，深化落实企业党风廉政建设工作

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。纪委在党委的领导下，以“四责协同”机制为着力点，突出主责主业，把监督工作的重点放在重点领域、重点项目、重点岗位人员上。围绕“人、财、物”等岗位权力的运行全面推进公司党风廉政建设监督关口前移，突出监督权力运行，加大责任追究力度。

一是协助党委加强党风廉政建设工作日常监督。纪委通过完善日常监督机制，协助党委推进党风廉政建设各项工作。首先，集团纪委协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的工作机制，把推进企业党风廉政建设，创建企业风清气正的经营环境作为《落实全面从严治党责任清单》的主要内容，协助党委将党风廉政建设工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。其次，坚持履行监督责任与推进企业中心工作任务的高度统一，围绕企业中心工作谋划和推进纪检监察工作；协助党委健全责任分解、监督检查、倒查追责机制，全面开展党风廉政建设责任制落实情况的检查、考核，强化责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。

二是监督检查相关部门落实党风廉政建设情况。纪委加强统筹协调，协助党委抓好任务分解，明确相关部门的责任，切实把党风廉政建设与惩治和预防腐败工作贯穿于企业各项中心工作的全过程，贯穿于深化改革全过程。首先，不断强化监督职能，筑牢企业党风廉政建设防线。纪委紧紧围绕企业中心工作，把监督责任抓实、抓严、抓出实效。加大对集团各级党组织问题线索管理，将问题线索纳入基层班子考核，落实追责制度，并由分管领导对问题线索梳理上报情况进行跟踪监督。其次，协同党委开展党风廉政建设检查工作。检查的重点是各党组织开展党风廉政建设工作的情况，各企业领导班子成员落实“一岗双责”情况，以及“三重一大”制度执行情况等。及时发现问题，落实整改措施，确保企业党风廉政各项工作在基层得到落实，不断提升企业整体工作水平。

三是强化重点岗位重点环节的监督。除日常监督外，纪委注重对重点岗位、重点环节的监督。开展廉政风险防范管理工作，强化对重点环节的监督力度。针对重点岗位、重点环节梳理廉政风险点，针对查找的廉政风险点，以制度执行、资金管理、履职待遇等重点工作为切入点，明确监督工作的重点。通过对流程审批过程的监督，实现对制度执行的有效监督。纪委定期配合党委进行制度梳理、完善，并根据制度要求以及重点领域、重点岗位工作流程进一步排摸，进行廉政风险点的流程再造，不断改进和完善审批流程，对于发现的苗头性问题及时补救，有效避免廉政风险的发生，有效推进各项工作落实。

三、增强领导班子整体合力，深入推进企业党风廉政建设工作

在“四责协同”工作开展过程中，发挥党委书记第一责任人这个关键，夯实领导班子成员“一岗双责”这个基础，将党风廉政建设工作责任合理分解，责任到人，形成“横向到边，纵向到底”“一级抓一级，层层抓落实”的企业党风廉政建设工作格局，有利于深入推进企业党风廉政建设工作。

一是党委书记带头推进从严治党责任清单落实。首先是带头创建不想腐、不敢腐、不能腐的环境。推进廉洁从业教育不放松。坚持每年为全体党员至少上一次党风廉政课，教育班子成员及全体党员树立正确的人生观、价值观，淡泊名利，无私奉献，做到廉洁奉公，勤政为民；坚持干部谈话制度，定期对中层干部进行谈话，了解中层干部工作、学习以及落实党风廉政建设情况，把廉洁从业教育贯穿到日常工作中。其次是以身作则，以上率下，作好廉洁从业的表率。认真履行领导责任，积极落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工，亲自部署党风廉政工作计划、党风廉政工作责任分解细化，责任到人。认真落实廉政风险防控机制建设要求，亲自部署廉政风险防控体系建设，落实专人做好排查工作，从源头上抓预防。

二是领导班子成员认真履行“一岗双责”。首先是强化责任，明确分工，抓好分管领域的党风廉政建设。班子成员按照党章及党风廉政建设有关要求，将党风廉政建设主体责任梳理、细化为党委领导班子、纪检组织、第一责任人、班子成员四个责任主体，按照分工，明确加强组织领导、健全工作制、严格执行工作纪律、深化作风建设、推进源头治理、深化权力制约和监督、加强廉政教育等具体内容，落实党风廉政建设工作的抓手。其次是强化融合，重在落实，共同促进企业经济发展。班子成员紧紧围绕企业发展，通过召开专题会议，对职责范围内的党风廉政建设敢抓敢管，把党风廉政及社会目标任务融入分管业务中去同部署、同推进、同检查、同考核，确保党风廉政建设工作与业务工作同推进，同落实。

三是合力推进党风廉政建设工作全面落实。党委书记发挥班长作用，带好班子，带头开展作风建设，班子成员提高责任意识，形成合力，以党风廉政建设工作为抓手，切实推动企业各项工作落实。建立基层联系点制度，定期赴各基层企业开展调研工作，了解各企业开展党风廉政建设情况，业务经营状况，以及各企业改革发展过程中碰到的新问题，研究解决问题的新方法、新途径，提升集团整体综合竞争力，推动集团整体工作水平，为企业适应新一轮改革发展提供新动力。