企业安全管理必须拒绝形式主义

“工作做了，但做得不准确、不到位，还不如不做，尤其是对安全生产来说，不准确的工作对安全生产的危害更大。”中国化学品安全协会专家齐玉纯在接受媒体采访时，表达了对危险化学品安全管理中存在的形式主义现象的愤慨。

2019年上半年，齐玉纯对4家石化企业进行检查、评估时发现，确保装置安全的温度计、压力表标识存在明显的流于形式的问题。某炼化企业的一套仪表空气储罐的设计压力为1.05 MPa，而压力表表盘所标识的限制压力为1.1 MPa，这一标识明显是错误的。空气储罐作为压力容器，其工作压力绝不允许超过设计压力。无论是压力表还是温度表的表盘标识，其目的都是提示企业人员在巡检时判定温度、压力是否正常，不准确的标识不但无法起到应有的作用，反而会产生误导。据了解，这4家企业的人员素质、管理水平在国内化工企业中还属比较好的。齐玉纯严肃地指出，此问题暴露出企业在安全管理方面重形式、轻内容的现象具有一定的普遍性，安全管理工作做得不准确，还不如不做。齐玉纯指出，安全管理形式主义具体体现在以下6个方面。

一是安全生产评价报告、HAZOP分析报告存在无实效现象。首先是部分评价报告编写单位中有评价资质的安全评价师不做评价报告，反倒由没有资质的人员做报告，有资质评价师签名即可。其次，有些安全评价报告缺乏指导意义。不论是预评价、验收评价，还是安全现状评价，充其量只是一张安全许可证必需的“门票”。再次，安全评价报告的评审专家都是圈子里的熟人，评价过程中，对有些实质性问题常常避重就轻;很多报告就是“复制、粘贴”而来。一些企业的HAZOP分析报告也是如此，“为写而写”，没有深入地理解设计思路，没有岗位操作人员参与讨论，没有抓住主要的风险点。

二是企业安全生产标准化创建工作存在为达标而达标的现象，一旦达标后便“刀枪入库、马放南山”。一些地方对安全生产标准化达标把关不严、监督不利，对执行标准睁只眼闭只眼。基层安监一旦不积极开展相关工作，就会严重影响工作业绩。一些企业只重结果，忽视过程，创建后不是继续以标准化为抓手，巩固安全管理成果，而是产生松口气的思想，再无心思抓好安全工作。

三是很多生产企业的主体责任没有从根本上得到落实。一些企业将安全生产责任制束之高阁，检查时拿出来应付一下，检查后便弃之一边。责任制考核更是做的不到位，只考虑满足检查要求，忽视通过考核推进企业主体责任落实。

四是一些企业教育培训做表面文章。相当数量的企业，只注重培训学时，却不考评培训效果。更有甚者，为了满足安全检查要求，做假记录，从学习时间到学习内容、参加人员、考试试卷均是编造出来的。齐玉纯表示，安全生产培训不到位是最大的隐患。培训到位绝不是培训记录到位，而是通过培训，使员工的素质、能力满足岗位要求。

五是安全管理工作存在重痕迹、轻实效现象。安全事故、事件管理分析报告避实就虚、原因分析不彻底、防范措施表面化，吸取教训说大话；部分企业抄袭其他企业的应急预案，没有与本企业自身风险相结合，应急预案演练仅仅是把别人的脚本拿来，演练时只重视拍照录像，不对演练发现的问题进行查找、分析，更没有改进应急预案的意见，预案演练达不到实际意义；很多企业的安全工作台账、记录、票证，明目张胆走形式。

齐玉纯表示，要彻底克服安全管理工作中的形式主义，必须牢记安全管理使命，从思想上查找根源，从自身的工作职责着手，找准切入点，切忌应付了事。企业主要负责人要有效推进安全生产标准化，着力推进化工过程安全管理，切实抓好安全生产工作中的“一岗双责”；牢固树立企业安全生产主体责任意识，把安全责任落实到岗位、落实到人头，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，注意发现并及时纠正安全生产工作中的形式主义、表面文章，切实筑牢安全生产防线，实现安全生产长治久安。