建筑工程造价超预算的原因及控制措施分析

詹晓钰

（厦门天和项目管理投资咨询有限公司，福建 厦门 361000）

0 前言

在社会经济稳步发展的进程中，建筑工程建设方对工程造价超预算加强了控制，但是由于传统社会主义经济发展模式的影响，导致现阶段建筑工程造价预算控制中存在较多不可控因素。再加上建筑工程施工规模较大、造价预算持续时间较长，在建筑施工期间材料市场极易出现不稳定不动，进而影响建筑工程造价预算方案的稳步实施。据此，探究建筑工程造价超预算来源及控制方案具有非常重要的意义。

1 建筑工程造价预算的重要性

在建筑工程项目建设期间，通过制定一系列造价预算控制措施，可以将建筑工程设计、建筑工程技术人为操纵、建筑工程结束阶段成本管控等模块有效连接、整合。构建完善的建筑工程项目造价成本预算估算管控系统，从根本上降低返工、工期预算超标等因素对工程实施阶段资金获得效果的影响。

通过建筑工程项目造价成本预先估算工作实施，可以从施工、建筑材料、建筑人员、建筑设备等方面入手，控制建筑成本。保证建筑工程施工各模块及相关人员利益的最大化。

2 建筑工程造价超预算的原因分析

2.1 材料市场价格不稳定

一般建筑工程项目需要经过较长的施工工期，且每一环节所需要材料数量、类型具有较大差异。而在长时间施工阶段建筑材料市场会发生较大变化，进而促使材料价格发生较大的波动，增加建筑工程施工项目造价预算超标概率。

2.2 编制人员素质较低

人为操纵不当是建筑工程施工项目造价预算超标的主要因素。这主要是由于多数建筑工程施工项目造价预算为人为控制。而现有建筑工程造价预算编制人员没有经过系统工程造价专业教育，缺乏充足工程造价编制经验。致使其在工程造价预算编制期间大多依据理论知识，无法保证实际工程造价与编制造价方案有效对应，进而促使建筑工程造价预算编制方案无法有效运行。

2.3 开发商对造价预算的控制和管理不到位

建筑工程施工项目造价预算涉及了表格、图纸等内容，其根据建筑工程施工项目运行环节的变化而不断调整。但是由于多数开发商在前期缺乏明确的造价预先估算操纵管控标准。也没有制定基本全面的工程各模块技术实施造价成本预先管控框架，导致造价成本预先管控策略无法在相关建筑工程技术实施模块方面发挥效力，增加了相关建筑工程技术实施模块及整体项目造价成本预先估算数据超出标准的风险。

3 控制措施

3.1 加强对材料市场价格的追踪管理

针对现阶段材料市场波动导致的建筑工程造价预算超标问题，建筑工程施工项目造价管理者可在造价预算编制前期，进入施工区域材料市场，了解材料市场波动情况。同时全方位收集与该建筑工程施工项目相关的实地勘察报告、分部施工材料所需种类、总体施工材料数量等信息。利用系统科学的方式，对材料市场内分部工程材料单价及总体价格进行适当分析。随后以定额控制为入手点，构建完善的建筑工程施工项目材料运行模块造价成本预先估算管控标准。其是一个动态变化的控制标准，其可以随着材料市场价格波动而进行造价预算的灵活调整。

其次，在设置动态的建筑工程施工项目材料造价预算控制指标设置的基础上，建筑工程施工项目预算编制人员可以主动与材料验收人员、施工人员沟通，了解相关类型材料应用模块。在强化自身对相应建筑工程施工项目分部施工材料应用了解程度的同时，建筑工程施工项目造价编制人员可从每一种材料施工工艺、应用要点入手。利用精确化分析的方式，对每一种类型材料价格进行合理计算[1]。而对于混凝土等应用模块较广泛的施工用材料，建筑工程施工项目造价编制人员可以将相关模块施工工艺进行适当类型划分，以便从根本上降低遗漏、重复问题出现概率。

最后，建筑工程施工项目造价管理者可以立足宏观，将相关建筑工程工程技术实施分部工程用材料关联信息沟通作为要点，加强自身与材料市场、分部工程施工机构间联系，了解最新材料价格、施工情况。并适当控制分部工程原计划材料价格、实际材料价格间差值，切实实现施工用材料价格的动态管控。

3.2 完善造价预算编制人员培训体系

建筑工程施工项目造价预算编制人员素质与建筑工程造价预算控制效率息息相关。而考虑到建筑工程造价成本预先估算管理、控制的综合性，建筑工程施工项目管理人员应从专业能力、综合素质两个方面入手。一方面，建筑工程施工管理方应利用与工程造价预算相关的管制法规。对内部造价预算编制、控制人员进行职业道德教育，通过潜移默化的道德教育，可以帮助造价预算控制人员树立公正、合理的工作态度。

在建筑工程施工项目造价管理期间，建筑工程施工管理人员应每间隔一定时期，对造价预算编制、控制人员进行教育培训。在内部营造浓郁的造价预算专业教育氛围，从不同角度提升造价预算编制、控制人员专业素质，降低因造价预算编制及控制人员素质不足导致的预算超标情况。

此外，建筑工程施工项目管理人员应加强对造价预算编制人员日常生活关注，主动与造价预算编制人员沟通，了解造价预算编制人员日常生活中存在的困难。在能力许可的范围内帮助其解决日常生活中存在的问题，为其营造一个良好的生活环境，保证造价预算编制人员全方位发展。

3.3 协助开发商加强造价预先估算进行操纵管控

针对工程造价超预算情况，工程造价管理者可在内部构建完善的造价预算控制管理变更审批机制。全方位防控实际工程开发阶段出现的自然灾害、设计不当等因素导致的工程造价超预算情况。同时工程造价管理者可从建筑工程造价预算管理控制过程入手，协助建筑工程施工项目开发商进行全方位监督管制。以便最大程度控制建筑工程施工项目中开发商造价预算控制管理力度不足导致的预算超标情况。

建筑物实体形成阶段也是人力、财力、物力消耗的主要阶段，基于建筑工程施工项目影响因素多、政策变化快、施工周期长、设计面广的特点，建筑工程施工项目造价管理者可以利用对比分析的方式，协助开发商开展施工项目经济核算管理工作。即从人工、机械台班、材料等方面，对分部施工各模块成本损耗量进行适当分析。随后根据分析结果，结合实际施工阶段机械设备及利用情况，借鉴以往类似工程情况。在原设定经济控制指标的指导下，强化材料使用管理及人工、机械成本控制管理。同时为避免施工阶段少数垄断性行业恶意抬高价格导致造价预算超标，建筑工程施工项目造价管理方可协助开发商择优选择特殊专业施工单位。如通讯工程、变配电工程等。如对于每一建设项目变配电系统，可在供电部门下属三产负责工程施工各环节总承包的基础上，结合供电部门相关规定，允许另外一家供货商参与竞争，择优选择性价比最佳合作商。

4 小结

综上所述，从近阶段我国城市建筑工程造价预算管理情况可以看出，在建筑工程造价预算管理过程中，由于材料市场、编制人员素质等因素影响，导致建筑工程中造价超预算问题无法有效摒除。据此，建筑工程造价管理者应加强对材料市场价格追踪管理，优化内部造价预算编制人员培训教育体系，提高内部编制人员素质。并协助开发商解决建筑工程造价超预算问题，保证建筑工程中造价超预算问题的有效摒除。