浅析乡村道路施工中安全管理存在的问题及防范措施

王菊蕊

（河南交通职业技术学院， 河南 郑州 450000）

随着我国改革开放的深入，我国的经济发展取得长足进步，我国各地的基础建设也是取得了很大的成就，尤其是在农村的道路基础建设上更是如此，我国基本上实现了各级行政村有水泥路的标准。但是，不可否认的是我国的乡村道路建设仍然存在着诸多的问题和瑕疵。近几年来，我国的农村发展的标准和速度与乡村道路的建设现状之间的矛盾日益突出，如何解决这些问题成为当前一个十分重要的事情，需要各级政府和相关部门的足够重视。

1 当前乡村道路施工中安全管理存在的主要问题

1.1 道路状况较差

虽然当前乡村道路的建设都有专项资金，但由于资金相对较有限，相对道路的建设标准普遍较低。设计标准低、建设标准低成为了当前乡村道路的主要问题之一。从事过乡村道路建设的同志们都清楚，乡村道路普遍较狭窄，在平时的使用中很少会出现会车的现象。但是在节假日时候，尤其是春节的时候，经常会出现会车的现象，而乡村道路往往却只能通过一辆车的行驶，无法满足会车的需求，从而形成堵车的现象。这种情况近些年来极为突出，尤其是在机动车保有量急剧增加的背景下。另一个突出的问题是，乡村道路普遍没有路肩，直接和乡村的泥土路相接，并且水泥路往往比泥土路高二十公分以上甚至更多。很多机动车在从水泥路掉到泥土路上很难再次上去，尤其是在有积水的地方，汽车动力明显受到影响。于是，我们经常会看到一群人在推车或者抬车的现象。最后，由于乡村道路的建设资金相对有限，施工方为了争取更大的利益，往往会在施工的时候降低施工标准，甚至出现偷工减料的情况。例如钢筋密度没有严格按照图纸进行施工、水灰比没有按照设计要求进行等等。

1.2 安全管理制度落实不力

随着我国经济的发展，我国的企业的管理也越来越成熟，企业的安全管理制度也在逐步完善中。安全管理对施工企业尤为重要，施工企业不仅有相关的安全管理制度，还有专职的安全管理员。但是乡村道路建设涉及面较广，不仅涉及到施工企业自身的安全管理，还涉及到乡和村两级人民政府。这就是我们常说的外行管内行的弊端，企业的诸多的安全管理行为只能约束的自己的企业的员工，却无法约束乡和村的相关人员。当然，很多乡村道路的施工企业也存在着很多的安全管理的问题，这些企业一般都制定了相对较为完善的安全管理生产制度，但是很多也是流于形式，尤其是施工场地较为偏僻的乡村更是如此。这些企业的管理人员总认为自己的所处的项目偏远不会有太多人关注，也就对自己企业的要求降低了。乡村两级政府往往也只是关注于地方政绩，对工程的质量关注度不够高，这也间接导致安全管理制度落实不力。

1.3 乡村道路施工所涉及的要素众多难以协调

乡村道路和城市道路最大的区别就是施工环境的区别，城市道路的施工环境好、配套设施容易实现，乡村道路的施工环境普遍较差，尤其是很多山区的乡村更是如此。有的乡村临山而建，所要修的道路自然也是临山而修，这样的道路往往容易受到天气环境的影响，地震、大雨、大风等天气都会影响乡村道路的施工。加之，由于乡村道路的偏远，很多大型施工器械无法施展，一般都是小型器械在乡村道路进行施工。同时，在项目的技术人员配备上，施工企业也是往往倾向于大型施工项目，乡村道路的技术人员配备相对不够完善。

2 乡村道路施工中安全管理主要问题的防范措施

2.1 做好乡村车辆的登记工作

随着我国经济的发展，我国的乡村的机动车数量也在急剧的增加，尤其是年轻人们的消费观的改变，更是促进当前农村车辆的激增，这也就是造车乡村道路会车堵塞的主要原因。针对这种情况，我们的乡镇政府必须要建立机动车摸底和登记工作，搞清楚哪家有几辆车，中秋和春节等节假日的回家的具体时间，以针对性的避免会车堵塞。乡镇政府可以制定单方向的行驶时间，某个时间段就是进村时间，某个时间段就是出村时间。当然，这个时间段的制定必须建立在详细的摸底数据基础之上。摸清哪个时间段的进村车辆多，哪个时间段的出村车辆多。要及时的告知各村的各个户，同时要在村内和村口设置明显的进村和出村的时间标识，如果有车没按规定进行行驶，出现会车现象的话，逆行车辆必须让道以避免堵塞的发生。

2.2 乡村道路执法的针对性

乡村道路不通于城市道路，出于地理位置和环境的考虑，设立大量的电子眼不是很现实。这就要求我们的执法人员和执法机关因地制宜的设立相关的法律和政策，以有效的促进乡村道路的安全管理。当前乡村道路的一大隐患就是车辆超载学生的问题，我们可以在新闻报道中看到很多的乡村道路上行驶的车辆限载几个人的车辆却容纳了十几个人乘坐。这就需要我们的相关监管机构进行足够的宣传，并提前大力宣传相关的处罚措施。交管、政府、派出所、农机局等多部门形成合力，在不同时节、不同区域，有针对性、目标性开展各类违法专项集中大整治行动，如春季农村面包车专项整治、夏秋摩托车专项整治、酒驾专项整治、电动车专项整治等，形成强大整治态势，挤压违法空间和时间，做到让农村驾驶人“不想违法、不敢违法、不愿违法” 。推进乡村道路劝导站和执法服务站工作，充分发挥农村干部、政府安监人员区域优势、人力资源优势，以促进乡村道路的安全管理。

2.3 加强落实安全管理制度的落实

施工现场是事故容易发生的场地之一，施工企业不但要重视建立完善的安全管理制度，更重要的是安全管理制度的落实。我们企业必须把安全管理制度的落实具体化，什么样的情况是谁负责，出现了什么样的情况应该如何应对。并且要针对不同的施工阶段，要进行不同的安全管理措施。在施工的关键阶段，可以采取类似监理那样的旁站处理，或者采取视频录像监控处理。在危险性较大的地方，必须树立安全提示牌，明确必须要做的和坚决不容许做的，对于明确要做的却没做的和明确不能做的却做的，必须要给予惩罚。最后，在施工现场的危险较大的地方必须设立安全围挡，这种设置是保证安全的最后一道有效措施，以应对误入施工现场和对安全意识不了解的人员的进入。

总而言之，总而言之，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针应是道路施工一贯坚持的原则，提高从业人员安全认识，加强岗位培训是基础，用运到施工“一线”的手段，以达到安全顺利的完成施工任务才是最终的目的。