建筑工程造价管理问题及对策

邓旺宏 韩同梅 王丽娟

（1.华润置地控股有限公司 518001）

（2.佳兆业新都置业

（青岛）有限公司 266100；3.华润建筑有限公司 100005）

1 建筑工程造价管理存在的问题

现阶段我国建筑行业工程造价工作中存在诸多问题，由于造价师和工作人员业务水平不足、管理体系缺失导致工程造价工作以及建筑行业的现状十分混乱，具体的问题体现在以下几个方面。

1.1 造价师水平不足，缺乏职业道德

建筑工程造价是一项专业性较强的工作，因此行业内的相关工作人员都需要接受专业的培训和考核，在取得了职业资质以后才可以上岗工作。但是近几年来，造价师的从业水准进经历了多次的变动，行业现状十分混乱，很多造价师缺乏足够的知识储备，也不具备一定的业务水准，在进行预算编制的过程中会出现漏项、缺项等问题，导致造价预算远低于实际的工程开销。而部分造价师也会因为职业道德的缺失而步入歧途，收受贿赂、拿回扣等行为，在当前的造价行业十分常见。造价师水平不足，导致企业内部的造价审计能力难以满足行业要求。而且目前造价行业内支付给造价师的费用普遍较低，与造价师的工作强度、压力不成比例，

导致各个项目配备的造价师人数不足，难以保证服务质量和预算准确性。

1.2 忽视工程造价管理的重要性

建筑行业针对施工进度、质量以及施工决算等工作投入了大量的精力，实施了较为严格、全面的把控，对于工程造价预算环节的管控比较松散。对工程造价预算疏于管理，会直接导致预算超标、建设在前结算在后等情况，建筑企业以及施工材料的供应商都会面临较大的压力，对于施工进度和质量都会造成一定的影响。现阶段针对工程造价预算的管控手段主要以监督为主，实际的干预工作并未取得显著的效果，而且在管控的过程中也忽视了工程项目实际情况与施工环境、经济大环境以及材料供应市场之间的关系，使得管控力度不足，而且不具备实际的意义。

1.3 造价相关信息流通不顺畅

虽然不同施工项目所采取的预算方式不同，最终的预算结果也存在差异，但是各个项目在进行预算编制的过程中，都会为其他造价师和项目预算编制提供足够的经验和可以借鉴的内容。但是目前我国建筑工程管理过程中，对于造价方案、预算编制技巧的整理和共享水平仍然存在不足，而且房地产、建筑、造价咨询企业将预算编制的具体内容归为企业的机密信息，这就导致企业之间难以实现真正的经验共享，不仅仅不利于造价师的学习和成长，也不利于工程造价的计算。大部分的造价咨询单位在进行预算编制的时候，主要是采取较为落后的静态编制，通过对建筑项目进行综合评估来完成当前的预算编制，在信息难以共享的情况下，无法做到综合考量，导致预算方案过于单一。

2 应对建筑工程造价管理问题的措施

针对目前建筑工程造价管理中存在的问题，应当提出针对性的解决措施，以便推进建筑行业的发展，保障造价预算的准确性。

2.1 完善工程设计管理体系

工程设计是工程造价的基础，也是决定工程造价准确性的重要因素。目前，建筑行业应当加强对工程设计的管理力度，提升设计水平。建设单位也要树立起足够的意识，对工程设计的质量和水准进行更全面的把控和监管。对建筑图纸质量进行把控，能够有效地提升工程设计的水准，在某种程度上也可以实现降低施工预算的目标，而且保证图纸质量也就是在保证施工质量。如华润置地、佳兆业等企业近几年大力推广设计产品标准化工作，纷纷编制了企业内部的《住宅产品设计标准化手册》、《部品部件标准化配置》等设计标准化文件，通过对设计的标准化消除过往设计图纸中出现的错漏碰缺，使得企业整体成本下降了2～5%。建筑企业也可以通过完善工程设计方案来降低不必要的开支，通过预算定额的方式来保证预算值可以在企业接受的范围内。

2.2 加大工程造价管理力度

建筑行业目前应当大力推进工程造价管理体系的完善和变革，针对当前造价管理体系的改进，应当从工作监管体系以及信息共享等几个方面展开。行业内部应当搭建起更为优质的信息共享平台，方便各个建筑企业在造价信息系统中实现项目预算编制经验的共享和行业最新资讯的传播，不仅仅为造价师提供了学习和发展的机会，也能够让企业在信息共享的过程中查缺补漏，提升企业现有的造价水准。造价师和企业都应正确认识到工程的计价模式和计价单位，并将其与企业的实际发展相结合，不断创新符合建筑需要的预算编制模式。为了进一步提升供造价的准确性，建筑行业可以将合同管理制度与清单计价模式相结合，在提升企业的报价能力的基础上，更全面地提升工程造价工作的有效性。

2.3 加强招标投标工作的监管力度

为了从根本上避免造价预算过高、各单位吃拿卡要、收回扣等现象的产生，除了制定健全的造价工程管理体系、提升人员素质以外，也应当加强对投标、招标这两个环节的管理。建筑行业的招标信息发布应当坚持公平公正、公开透明等原则，在收到企业投标书后应当以专业严谨的态度进行审核。负责标书审核的工作人员应当接受国家部门和行业内各个部门的监督，对于备选的标书也应当进行审核，避免不法企业利用建筑工程不当得利。现阶段我国针对招标投标工作的管理模式比较传统，虽然可以在一定程度上杜绝暗箱操作，但是为了进一步提升管理效果，应当制定多维度、动态的监管体系，全面提升投标招标工作的透明度，也可以保证造价管理过程中所制定的预算方案，能够和建筑工程后期的发展和调整相适应。

2.4 加强工程结算的管理力度

加强工程造价结算阶段的管理能够更直接地降低预算超标、不当得利等现象的产生，但是由于工程项目耗时较长，在施工的过程中会出现一系列的问题，导致施工成本不断提升。为了缓解施工单位的压力，也为了降低双方的损失，建设单位应当加强突发事件的索赔力度，按照施工合同的条款进行赔偿，保障施工单位的权益不受损害。赔偿过程中，各单位之间也要相互配合，确保索赔工作的顺利展开，同时针对突发事件进行总结和分析，避免类似事件在其他施工项目中发生，影响施工进度并给企业造成损失。如华润置地东北大区近年狠抓工程结算效率，在施工过程中即高效解决与施工单位签证、索赔问题，工程平均结算时长在之前的竣工后1-3年下降至目前的3个月，有效的解决了工程项目结算耗时长的问题，降低了施工单位时间、资金成本，与施工单位形成了成本的良性互动，使得华润置地东北大区较当地同类企业平均建安成本低约5%。

3 结束语

工程造价管理相对于其他的项目、工作管理来说更为复杂，而且在管理的过程中需要结合各个施工项目的特点进行分析，并结合本地的建筑行业发展以及建筑材料供应来进行综合分析和管理。我国的市场经济正处在飞速发展的时期，为了进一步提升建筑行业的发展，并改善当前工程造价管理中存在的问题，应当全面提升工程造价的管理力度，从人员管理、现有管理体系以及投标招标等多个方面着手，采取有效的解决措施，从而对工程造价加以控制，并扩大建筑行业的投资收益，促进行业的良性发展。