水电站工程建设中的风险管理分析

何德方

（中国水利水电第十四工程局有限公司 650200）

0 引言

目前来看，我国对于水电站工程建设进度、质量以及安全方面的风险管理、风险控制意识还有待增强，而项目风险管理能够对建设项目所存在的风险进行有效地辨别、预防、管理、控制，因此，将项目风险管理引入水电站工程建设中能够增强水电站建设项目实施的安全性，有助于充分发挥水电站建设项目的功能。

1 工程建设中风险管理的内涵

工程建设中风险管理的实质是指通过对建设项目资料信息的收集，对其进行风险评估、风险分析与风险评价，进而通过一系列的控制措施、管理方法、技术手段来对项目建设实施过程中存在的风险进行预防与控制，最终将建设项目原本存在的风险对项目产生的不利影响程度降至最低，以最小的成本确保建设项目顺利完成。总体而言，我们需对工程建设过程中存在的风险保持客观的态度，即工程建设中存在的风险是客观存在且不能完全消除的，只能通过合理的管理方法、科学的技术手段以及有效地控制措施将项目建设过程中存在的风险对建设项目的不利影响降至最低，当然，在工程建设过程中，存在的风险是可以预见的，我们可以通过有效的风险管理措施来规避、转移、降低风险损失。

2 水电站工程建设中的风险管理特征

2.1 客观性与普遍性

水电站工程建设本身的特点（规模大、建设周期长、涉及面广）决定了其所面临的风险多且复杂，而各种风险的交纵错杂增加了对水电站工程建设进行风险管理的难度。因此，我们应对水电站在建设过程中存在的风险保持客观的态度，即风险存在且具有普遍性，这些风险往往是不可避免的，不会因人们主观意识的改变而消失，不管是在水电站工程建设的前期阶段还是实施阶段都是必然存在和一定会发生的。

2.2 变异性

水电站工程建设的周期跨度长的特点使得各种风险会随着时间的推移而变化，一些风险会随着水电站建设项目的推进而消失，而一些风险会随着水电站建设项目的推进而加剧。此外，水电站建设项目涉及到的组织面较多的特点使得其在每一个子项目实施阶段都有可能会产生新的风险，而新的风险又会影响到原有的风险、主要风险可能会转变为次要风险，同样次要风险又可能转化为主要风险，即水电站在工程建设过程中存在的风险具有变异性，人们需要根据建设项目的实施情况及时调整对风险的认识。

3 水电站工程建设中的风险管理策略

3.1 水电站工程风险识别

水电站工程风险识别是对风险进行有效控制的基础。水电站建设项目的风险识别过程如图1所示。水电站工程风险识别过程是贯彻整个项目的建设阶段的。常用的水电站工程风险识别方法主要有：专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法以及风险调查法等，的使用需结合建设项目所处的阶段来选取风险识别方法。例如，通过经验数据法对水电站在工程建设而过程中可能遇到的恶劣天气等自然风险进行识别；利用流程图法对水电站在项目建设过程中因各组织方关系不协调而可能出现的组织风险进行识别等。

3.2 水电站工程风险评估

水电站工程风险评估工作是在风险识别的基础上进行的，风险评估又称风险衡量，即通过对以往风险事故资料的收集、整理、分析，利用概率论以及数理统计法等对识别出的风险的发生概率、损失程度进行定量的估算或者估计某一单一风险给水电站工程建设带来的损失。常用的风险评估方法主要有主客观评估法、外推法和蒙特卡洛数学仿真法。

3.3 水电站工程风险应对

（一）风险转移

风险转移是指项目方有意识地将工程建设风险转移至其他组织方。风险转移措施主要包含购买保险与完善合同条例两个方面。由于水电建设项目工期较长，所面对的施工环境复杂多变，因此，通过购买保险可以有效地将项目投资者的风险转移至保险公司。

（二）风险规避

风险规避措施是指通过合理的手段与措施从源头上规避水电工程建设面临的风险，风险规避手段常用来处理水电工程建设所面临的大概率风险（极易发生）或者是会给建设单位造成较大损失的风险。例如，施工方放弃或拒绝工程项目、向招标方提出合理条件以及采取保守的施工方案等都属于风险规避措施。

（三）风险控制

风险规避与风险管理的前提是做好对风险的控制，针对水利建设项目而言，风险控制主要包括做好工程合同的风险控制、利用合同形式进行风险控制与优化设计方案进行风险控制。工程合同作为水电站工程建设的主要法律效力文件，是确保建设项目各组织方合法权益的保障。因此，水电站项目管理人员应具有较强的风险意识，在签订合同时应逐条对条款进行阅读，充分考虑到条款中是否存在对己方不利的风险因素，防止后期出现扯皮问题。同时，可通过合同形式对风险进行有效地控制。

（四）风险降低

索赔是有效地降低风险损失的重要手段，工程索赔是水电站建设项目实施过程中的关键环节。当水电站建设项目各组织方出现经济利益纠纷时，依据合同降低风险是确保自身利益的主要手段。工程索赔贯穿于项目的整个阶段，当水电站建设项目出现施工条件变化、组织方案变化、设计变更、不良地质条件等时，各组织方均可按照合同条款进行工程索赔，确保自身合法权益，降低工程风险。

4 结语

水电站工程建设是一项涉及多门学科、错综复杂的综合性系统工程，项目风险管理和项目建设各个环节解密相连，而水电站建设项目自身的特点决定了项目风险来源广与风险损失大，因此有必要采取一系列的控制措施、管理方法、技术手段来对项目建设实施过程中存在的风险进行预防与控制，最终将建设项目原本存在的风险对项目产生的不利影响程度降至最低，以最小的成本确保建设项目顺利完成。