加强公路工程管理与控制的路径

扎西拥忠

（甘孜藏族自治州交通建设工程造价管理站，四川 甘孜州 626000）

交通公路建设是保证国民经济持续增长的重要举措，尤其是改革开放以来，党中央愈发重视公路工程管理，在统筹管理的过程中，一直秉承着“百年大计，质量第一”的战略方针。通常来说，公路项目工程投资较大，需要消耗的土地资源较多，施工工期相对较长，因此，施工过程中必须严格管控工程造价及施工质量，保证项目各阶段的顺利完成，因为一旦公路施工过程中出现问题，不仅会影响人们的出行，还会导致严重的经济损失。

1 公路工程管理的重要性

自改革开放以来，国内的基础建设已经进入到黄金发展期，其快速的发展，给社会经济的发展提供了巨大的推动作用，但是随着公路建设项目越来越多，公路工程相关问题也愈发凸显，社会各界对公路建设各阶段问题也越来越关注。通过对诸多公路工程事故进行分析发现，绝大多数的事故发生的原因都是在项目施工期间，对工程各阶段的监管重视程度不够，使得工程管理工作一直处于失控状态，最终导致一系列的安全事故的产生。所以，在开展公路建设的过程中，必须加强对公路工程建设的监督力度，积极排查，及时解决施工过程中所遇到的问题。

2 公路工程管理存在的问题

2.1 工程管理工作不规范

就当前国内的工程管理工作来说，工程造价及质量得不到保证的主要原因大多是管理工作执行地不够严格和规范。有些工程已经制定了相对严格的管理制度，但是施工单位在施工时没有很好地落实这些制度，使得企业内部自我监理能力较低，制度的执行水平也不高。

2.2 管理体系建立不完善

在我国当前公路建设过程中，虽然已经逐渐开始执行相应的管理体系制度，但是管理制度的建设还有待完善。主要体现在：监理制约制度不够完善；监督单位监督管理功能不足；再加上建设单位的管理人员在开展公路工程管理工作的过程中，对管理体系的重视程度不够，导致项目工程的监管工作开展受到巨大的阻力。

3 公路工程管理及控制措施

3.1 加强公路施工的造价控制

（1）造价工程师应做好造价管理

在开展项目管理工作的过程中，项目的造价管理由造价工程师负责完成。作为项目造价工程师，首先必须全面、细致地对合同协议书以及招标文件进行了解和掌握，抓住计量支付以及工程量清单中的各个环节，对于每一笔支付申请，严格认真地审查，保证所有的资金都可以得到正常的使用和合理的控制[1]。作为造价工程师，在开展项目管理工作的过程中，除了要管理、控制好各种费用的趋向，还要全面地掌握关于工程造价的法律法规，在了解各类价格信息的基础上清楚价格的动态，善于对各种造价资料进行分析和整理。

（2）优化投资决策阶段造价控制

项目能否顺利完成，前期的项目决策至关重要。在公路建设的过程中，立项决策对其投资计划有着直接的联系。就目前来看，公路工程建设中对决策阶段进行造价控制非常重要，但从实际情况来看，普遍出现不够重视的情况，其指导不够合理、科学，对于工程项目的发展有着一定的影响。因此，必须重视其可行性研究，以保证项目决策的可靠性、准确性。在立项时，应打破传统思想，将实际情况作为其最重要的基础，以长远的眼光分析工程项目未来的发展。其次，咨询机构必须以客观角度去看待项目的整体问题，对项目投资的有效性、可行性进行全面分析，以降低由投资问题所造成的公路建设负面情况出现。最后，全方位掌握工程信息，合理管控投资情况，让投资决策阶段的造价控制得到保证。

（3）完善设计阶段造价控制

为了设计工作能够有条不紊地完成，在选择设计机构时需以能力过硬、专业水平较高的机构为主，其水平的好坏会直接影响到工程各阶段的工程造价。但从实际情况来看，设计机构普遍缺乏一定的专业化、高素质化人才。公路施工方需严控招投标，对工程质量、工程造价等进行严格要求，优选具有良好适用性、经济性的设计方案。在公路工程施工的过程中，设计上出现的变更也会直接影响到工程造价及工程进度，不仅会导致物力、人才的大量消耗，还会浪费大量资金，对于项目的整体运行情况有着直接的影响。因此，必须降低设计变更的可能性，在设计阶段依照实际施工需求，对图纸进行反复修改优化。在选择最终设计方案前，必须对成本费用、施工质量、工作效率等方面的因素进行充分考虑，分析对比后确定最优方案，以保证工程后序施工过程中的可靠性、准确性。

（4）对工程造价实行动态控制

动态控制的核心内容是以市场为中心对工程造价开展相应的管理工作。公路项目具有较强的复杂性，为了保证造价控制质量，必须通过多次的计价才能保证其准确合理，尤其是项目实施阶段，因为可能会受到客观条件的影响，使得设计阶段没有综合考虑的问题凸显出来，使得造价发生一定程度的变更。这就要求造价工程师必须在执行造价管理计划的过程中，做好可能发生问题的研究和分析，并积极采取相应的纠正措施，保证目标顺利实现，切实保证项目造价管控质量。

3.2 加强公路监督全过程监督管理

（1）在正式施工之前，做好质量监督管理

在正式开展施工之前，必须加强管理，做好施工前的控制和防范工作。在开展正式施工之前，施工单位必须全面、认真地做好监督管理的分析，综合考虑项目实际情况以及施工过程中可能会遇到的各种问题，制定可行性较高的监督管理方案。严格审查施工材料的配比，保证只有合格的施工材料才能被应用到施工过程中，切实保证公路工程的施工质量。对于检查不合格的施工材料，必须立即将其清理出施工现场，严谨使用。另外，在施工过程中，督促施工各方履行各自职责，对于重点项目施工材料，必须现场抽查检验，对于存在质量隐患的材料及时清除。

（2）做好施工过程中的监督核查工作

对于重要和关键的施工程序，质监部门必须加强管控，做好随机抽检以及专项检查工作，进一步提高施工原材料和施工工艺条件的质量监管工作。一旦发现问题，立即督促纠正。在开展专项检查工作的过程中，必须对重点施工不稳以及关键的施工程序进行系统的检查，比如软地基的处理或者预应力张拉技术等，为管控好整个工程的施工质量打好基础。

（3）加强竣工验收，提高验收环节的质量监管控制

完成项目施工以后，必须加强竣工验收，在这个过程中，质监部门必须组织设计部门以及施工部门共同开展质量检测工作，根据检测结果做好施工质量的评定。在验收的过程中，质监人员必须秉承认真负责的态度，细化检查过程，保证所有工序的工程质量达标，严格监测重要的施工部位，比如弯道、排水道等，综合检测结果，科学评估公路工程的施工质量。在对项目开展验收工作的过程中，一旦发现有不合格的位置，立即返工处理。

4 结束语

公路工程在国内基础建设工程中所占的比重较大，而且公路工程事业的发展对国家的经济发展起到较强的推进作用。通过对当前公路的现状以及潜在的问题进行深入的研究和分析，继而有针对性地提出解决办法，有利于切实提高项目管理质量和效率，为人们的日常出行提供安全保障，并促进国内公路建设事业的发展更上一个台阶，持续为国内的社会经济发展提供助力。