国际散货码头EPC项目后期管理探讨

李冰冰

（中国港湾工程有限责任公司， 北京 100027）

PIBT散货码头项目位于巴基斯坦南部卡拉奇市卡西姆港，主要由码头平台、栈桥、后方堆场组成，设计年吞吐量为2000万吨，该码头是巴基斯坦国内目前最先进的散货码头，由业主为 Pakistan International Bulk Terminal Limited.监理为TurkPak International (Private) Limited，以上部分的工程总承包为中国港湾工程有限责任公司。以下内容是根据在该项目后期管理过程种的实践经历对国际项目后期管理进行的一些思考，欢迎对该领域有兴趣的同行们一起探讨。

1 本项目后期管理的主要工作

本项目收尾工作主要包括以下几个部分：第一，完成合同范围内规定所有工程量，闭合施工过程种遗留的各种问题及缺陷整改工作；第二，追索项目执行过程红产生的各种索赔，闭合分包、采购、租赁、咨询等合同种的各种商务问题；第三，完成人员退场、营地退租、剩余物资处置等；第四，竣工资料的提交、归档等

2 本项目后期管理遇到的主要困难

本项目2016年1月31日完成甩项移交，甩项较多，后续工作量大；项目复杂接口较多，涉及到设备、房建、道路堆场面层、电气、给排水、通信、自动控制系统等多个领域，合作伙伴遍布全球，质量保证期内协调工作困难；业主指定的咨询公司工作独立性较弱，所作决定容易受到业主左右；港口所在区域空气质量差，设备缺乏必要的最基本的维护，质保期内设备质保工作压力大；项目合理合法完税事宜；项目困难的原因是多方面的，但是最主要的是业主资金紧张，收款困难；以及业主运营团队能力不足，有意拖延对已完成工作的签认，试图以质量缺陷未闭合为由阻碍承包商团队离场并协助其运营两个因素。

3 项目后期管理的基本见解

3.1 思想上给以足够重视，

所谓收尾，收的是项目前期执行过程种遗留下来问题，通俗一点讲是“擦屁股”。与国内以国企为主体执行单位的项目不同，许多问题可有上级单位通过行政手段予以协调，在项目具备正常使用功能的前提下可以均衡的保证各方利益；而国际工程，尤其时现汇项目，业主与承包商是纯粹的契约关系，是零和的关系，不存在“退一步海阔天空”；写进合同的条款在项目执行过程种都必须进全力兑现闭合；履行合同条款的意识要贯穿于整个项目执行周期。

3.2 工在平时

项目前期策划让有后期管理经验的成员参与进去，将收尾工作纳入其策划范畴。收尾工作是对项目前期工作的补充，是前期工作的延续。在项目执行过程中，整个项目团队从上至下都必须树立正确的管理观念，在人员配置齐全且智力资源、物质资源丰富的时候就应该尽最大努力闭合所有事项，避免出现“业主会不了了之”，“此事可待质保期做为维修项”等错误思想。具体以下四个方面需在平时做好工作，为项目收尾创造良好条件。

3.2.1 文档管理方面，做好资料收集归档，项目文档资料尤其是签认文档，是对项目成果的确认；是后期索赔、纠纷处理的有力支撑。做好文档管理工作一方面可以避免不必要的时间浪费在搜索文档上，可以为商务索赔工作提供清晰的事件发展路径，另以方面可以提早准备竣工资料所要求的文档，减少项目后期竣工资料的编制压力。

3.2.2 施工方面，做到步步有记录，一事一签认；咨工现场口头指令事后要立即要求签署文件对指令进行确认，避免项目收尾时不必要的麻烦。

3.2.3 商务索赔方面，凡是可能的索赔点及时收集并保存证据，及时收集并保存证据，据理力争；即便咨工、业主对索赔持有异议不予签认，也要每隔固定时间发信追索，保持索赔的连续性，让项目收尾有牌可打。

3.2.4 项目前期执行期间签署采、分包合同时应将项目收尾期工做考虑减去，合同条款中增加可以覆盖质量保证期的服务条款，为资源匮乏的收尾工作减轻压力。

3.3 工作机构和人员配置

总包项目的收尾工作收尾工作几乎会涉及到项目的所有方面，其人配置在可能的情况下应当选择全程经历该项目的精干团队，如果条件不允许，总部项目收尾团队负责人、分包单位各系统负责人应当是全过程参与项目，熟悉项目历史状况，具有较强的组织能力和处理复杂关系的能力。若对历史状况不熟悉，工作过程很用以出现前后脱节。

3.4 处理好与业主、咨工之间的关系

处理好与业主、咨工之间的关系，虽然不能让对方在合同条款等原则上问题作出让步，但是至少可以推动业主、咨工组织验收的速度；便于承包商利用合同 规定、设计计算、厂商要求、业主的批准等一系列 文件, 据理力争, 说服对方不在合同范围外或者遇到合同模糊条款提出不合理要求。

3.5 合理利用商务索赔

项目前期执行过程中多多少少都会遗留一些业主不原因签认的或者略有争议的索赔，与其继续不是十分有把握的索赔不如合理的放弃部分索赔与业主在某些甩项上达成和解。尤其是利用业主或者咨工管理层错误导致的我方索赔，来换取整改性价比较低或者无法进行整改的条目，理由很简单，业主也不愿意由于自身犯错导致的索赔最后摆到背后金主或者上司面前，与其将局面闹僵，不如顺势内部闭合此事。

3.6 避免仲裁或者走司法程序

就笔者个人在巴基斯坦的经历，走仲裁或者司法程序的案例无一成功的，走仲裁或者司法程序主要面临以下弊端，（1）异国法律问题，虽然可聘请当地律师，但是在所在国国情、司法文化、司法系统人脉资源等方面处于劣势地位。（2）仲裁和司法程序一般时间较长，一方面人力成本较大，另一方面也面临着利息损失和汇率损失风险。（3）若对方是政府单位，即便是最后仲裁或者法庭判决对我方有力，但是缺乏有力的执行手段，仲裁结果或者法庭判决仍然无法得到兑现。

3.7 做好人情预算

相信全球多数文化中都或多或少的有人情成分，关于人情预算方面各单位可根据事情情况及酌情处理，合理合规合法利用。

4 结束语

国际工程EPC项目的收尾工作既是整个项目的 重要组成部分, 又是整个项目的点睛之笔。一方面擦除了项目前期执行过程中的瑕疵，解决历史遗留问题，达到业主要求；另一方面对于承包商而言，项目收尾工作是项目能否收回应收工程款的关键所在。笔者仅以PIBT散货码头项目经验并结合在巴实践，对项目后期管理提出一些见解以抛砖引玉。