聊城市水城建设存在的问题及建议

吴海涛

（聊城市河道工程管理处，山东 聊城 252000）

聊城市市委、市政府在2017年提出按照“以河代库、以堤代路、沿岸绿化、蓄水造景”的思路，以加深拓宽部分河道代替新建水库，沿堤建设滨河大道，搞好两岸绿化，营造水域景观，发展旅游产业，建设全域水城。实现河湖相连、水系相通，打造全域水城。提出了充分利用大致西南——东北走向的黄河、金堤河、漳卫河、徒骇河、马颊河和大致东南——西北走向的位山一、二、三干渠、南水北调干渠、彭楼灌区、规划的运河形成“五横六纵”骨干水系，在“互连互通”的基础上，通过工程措施，进一步打造“库河同蓄”“五水统筹”的全域水城格局。

通过徒骇河、马颊河、京杭运河及南水北调干渠等主要河流的贯通，实现全市水域湖河库相连相通。城区在完善提升老城水系的同时，加快南部新城水系建设。推进城市水系进社区，打造亲水性、景观性生态社区。构建“湖河相连、水系相通”的大水城空间格局。加强综合治理，实施全域水生态治理，通过河槽清淤、建闸蓄水、库河调度、调水引流、截污治污，打造生态河道。

1 存在的主要问题

1.1 徒骇河存在的主要问题

徒骇河是一条大型排水河道，该河发源于莘县文明寨，在无棣县秦河口汇流后经套儿河入渤海，全长436.35 km。徒骇河干流在聊城市总长169.26 km，流域面积5 189.1 km2。徒骇河聊城段几经治理，但北城橡胶坝至博平闸段标准较低，尚存在不少问题：

1）防洪标准偏低。根据国家制定的《防洪标准》（GB50201-2014），聊城市城区人口约50万，为Ⅲ等城市，防洪标准应不低于50年一遇。而现状徒骇河防洪标准为“61年雨型”，根据《山东省海河流域防洪规划》，该段徒骇河“61年雨型”防洪标准仅相当于20～30年一遇，与国家规定的防洪标准相比，尚有较大差距，不能满足聊城市城市防洪要求，城市防洪标准亟待提高。

2）河道淤积严重，排水能力降低。由于受引黄调蓄、水土流失、河道比降较缓等因素影响，徒骇河北城到博平段淤积较严重，河道淤积，排水能力明显下降，区域缓排面积增加。根据《徒骇、马颊河系防洪规划》中推算，徒骇河聊城城区段现状排水能力仅为原设计的70%～80%。

3）建筑物老化严重。徒骇河两岸的建筑物经过多年的运用，工程老化、退化严重，影响着防洪除涝功能的正常发挥。两岸部分涵闸洞身开裂、护坡坍塌、护底风化，也有部分涵闸存在闸门锈蚀、启闭机缺失、机电设备及供电线路老化等问题。部分主要支流入口无控制建筑物，部分交通路口低于设计洪水位，遇有设计洪水，将漫溢成灾。生产桥大多年久失修，严重危及车辆行人的安全。同时，防汛交通、通讯线路、测报、调度、管理房等管理设施落后，不满足工程管理及防汛抢险的要求。

1.2 马颊河存在的问题

马颊河在莘县沙王庄进入山东省境，干流自金堤闸至汇合口全长425.27 km，总流域面积8 330.4 km2。干流河道由河北省进入聊城市莘县董杜庄乡的沙王庄村起，至高唐县梁村镇的董姑桥出境进入德州市，聊城市境内总长123.24 km，流域面积2 805.77 km2。马颊河干流治理以来，由于开始设计标准较低，河道排涝防洪能力没有达到“61年雨型”防洪、“64年雨型”除涝标准；后期由于受资金限制等各种原因，治理效果都不够明显。治理不彻底，再加上管理等方面的原因，河道运行多年后，存在河道淤积严重、工程设施老化损毁、水生态环境日趋恶化、管理设施落后等诸多问题。

2 建议

2.1 徒骇河治理

在徒骇河段对莘县滑营至宴宝大桥（0+000-8+600）段清淤，对北城橡胶坝至博平闸段进行清淤扩挖；改建李凤桃闸，新建潘屯橡胶坝、南镇节制闸、朱庄闸；利用徒骇河左、右两岸现有堤防修建滨河大道；建设滨河大道沿线行道树及堤坝护坡景观绿化工程、建设聊城市潘屯橡胶坝景观节点和北城橡胶坝至博平闸段景观节点。

2.2 马颊河治理

在马颊河段对莘县沙王庄——莘冠县段、张洼闸——闫谭桥段、闫谭桥——薛王刘闸段、薛王刘闸——李奇闸段清淤扩挖；改建务庄闸、新建岳庄节制闸、配套沿河排水闸、改建沿河部分桥梁；利用马颊河左、右两岸现有堤防修建滨河大道；建设滨河大道沿线行道树及堤坝护坡景观绿化工程、建设闫谭桥—薛王刘段带水库景观节点。

2.3 “四个体系”建设

依托四大引黄灌区和徒骇河、马颊河，构筑聊城市水利基础设施和基础产业的灌排水网格局，实现地表水、地下水、黄河水、长江水、非常规水的综合利用和，以水资源的可持续利用支持全市社会经济的可持续发展，建设好“四个体系”。

1）建设较为完善的防洪保障体系。以“人类与洪水协调相处”为出发点，立足于防大汛、抗大洪、除大涝，提高中小河流的防洪标准和抗御洪涝灾害的能力，为国民经济和社会事业的发展提供防洪安全保障。完成马颊河干流、聊德边界河沟及全市跨县（市、区）支流河道治理。搞好城市防洪和行、滞洪区安全建设，提高田间排涝工程水平，加强防洪排涝非工程措施建设。

2）建设安全可靠的城乡供水与高效利用保障体系。加快城市供水水源工程建设，配套扩建东阿引水工程，兴建临清、冠县、茌平等城区供水工程，基本实现全市农村村村通自来水。加大平原水库的建设力度，科学利用、调配黄河水、长江水，解决枯水年和特枯水年份城市应急供水。通过加强水资源统一管理，全面推行计划用水和节约用水工作，优化配置各种水资源，满足饮水和社会发展用水安全的需求。

3）建设较为完善的农田灌溉保障体系。大力发展节水灌溉，通过对位山、郭口、陶城铺和彭楼等四大引黄灌区续建配套和节水技术改造，提高水的利用效率；合理开发浅层地下水，配套改造提引河水工程，拦蓄地表径流和引黄灌溉尾水，建设以徒骇河、马颊河及其主要支流为主、水库坑塘并重的调蓄水网。加大沿黄地区的地下水开发利用程度，扩大引黄干渠的控制范围，增加引黄补水灌区，控制地下水超采。

4）建设有效的水土保持和水环境安全保障体系。控制和减少水土流失、控制地下水超采和防治水污染，是改善水环境的根本措施。结合农田水利建设搞好沟、渠、田、林、路统一规划，采用工程、生物措施，坚持综合治理，消除风沙灾害，改善生态环境，实现水清、岸绿，建造秀美聊城，创建江北水城。

通过水利设施及道路工程的建设，助力“乡村振兴战略”建立城镇与乡村之间更加有效的经济和文化连接。构建具有聊城特色的水域生态体系，推进城镇化进程，促进一、二、三产业融合，实施“区域协调发展战略”。让良好生态环境成为人们生活质量的增长点；成为经济社会持续健康发展的支撑点；成为展现良好城市形象的发力点。