绵阳创建军民融合法律服务中心

本刊记者/陈俊伶 通讯员/梁舒程

四川省绵阳市司法局落实全省公共法律服务推进会要求，创建“基础法律咨询、专项理论研讨、风险防范评估、全程实务服务、成果权利保护”于一体的军民融合法律服务中心，列入党政工程，写入市委市政府《绵阳市系统推进全面创新改革2018年工作计划》《绵阳市主动参与融入四川省“四项重点工程”工作方案》。

挂图作战 推进落实

加强领导，提高认识。成立中国科技城军民融合法律服务中心建设领导小组，绵阳市司法局局长为组长。立足服务军民融合发展国家战略，绵阳市是实施国家军民融合战略的主战场。召开各项专题会议，提高中心建设必要性、紧迫性和重要性的认识。

问题导向，强化调研。针对军民融合涉及面广、法规政策性强、保密要求高、法规政策不健全、理论研讨创新难、推进实施法律风险高等特征，对症传统法律服务无法对军民融合企业、单位等提供高质量服务和存在大量的法律空白、盲点及政策、体制机制障碍等问题，抽调专人深入调研，组织召开军民融合企业界人士、法律界人士和相关行政机关座谈会，听取意见建议。

高端起点，奋力推进。根据科管委同意成立“中国（绵阳）科技城军民融合法律服务中心”，由市司法局负责承担相关工作的批复，细化《绵阳市军民融合深度发展三年行动方案（2018—2020年）》责任分工，坚持政府主导、需求牵引、市场运作的原则，制定《中国（绵阳）科技城军民融合法律服务中心建设方案》和《实施方案》，采取人员、经费、制度全部优先保障和“清单制+责任制+督导制”的方式，挂图作战，推进落实。

绵阳市司法局党委书记、局长苏杰（中）调研中心试运行情况

搭建平台 提供保障

绵阳市司法局搭建三大平台，在整合法治宣传、法律援助、人民调解、法律服务、仲裁等资源基础上，建立中国（绵阳）科技城军民融合法律服务中心。搭建实体服务平台、网路服务平台、热线服务平台，建立完善有别于传统法律服务的体制机制、服务方式、服务产品。提供法律咨询、高端法律实务、法律政策理论研究等全方位服务。

实施军民融合人才战略，组建三支队伍，依托高等院校、国防科研机构等，广泛邀请理论专家、法律实务人员、科研院校专家组建法律政策研究团队。建立军民融合法律服务高端人才库，将取得军民融合法律服务资格，具有投融资、知识产权等特长的律师组建成高端法律实务团队。在法律服务机构中优选专业人员，组建值班值守团队，将法律服务高端人才培养纳入全市人才培养统一规划。

针对军民融合产业发展需求为主导，打造专属产品，量身定制军民融合发展法律服务产品目录、介入技改等特色化专属法律服务产品。同时，着眼于服务片区群众需求，将公证、法律援助、人民调解入驻中心，着眼于绵阳科技城特点和科创区区域优势，将中小微企业、科技型企业等纳入服务范围。

实施军民融合课题制度，提供保障资讯，立足前沿化、实战化、适用化、规范化，加大军民融合法律法规和政策调研，为涉及军民融合单位提供全方位咨询服务，向有关部门提出立法、政策制订的建议等。

以实体平台为基础，线上线下服务，建立网络服务平台，建立微信平台入口、手机版网络入口，全面提供智能咨询、服务预约、法务帮助、法规政策查询、资料下载、纠纷调解、法律援助等各项服务。

目前，已完成军民融合法律服务中心实体平台建设和运行管理办法等制度制订，已于2018年12月底挂牌试运营。