朱老总的要求，仪陇人民做到了！

□李传元 田 越

四川省仪陇是一片红色的土地。朱德从这里开启了革命生涯，张思德从这里踏上了“为人民服务”的旅程。

仪陇是一片贫穷的土地。2014年，全县精准识别锁定贫困村285个、贫困人口10.1万，贫困发生率10.7%，贫困面宽、量大、程度深。

仪陇是一片生机的土地。数十万干部群众打响了一场脱贫“摘帽”的攻坚战。

至2017年底，仪陇县完成了9.26万人、185个贫困村的脱贫减贫任务，贫困发生率降至0.82%。2018年6月，在脱贫摘帽国家第三方评估中，仪陇县取得了“零漏评、零错退”的优异成绩；7月，仪陇县退出贫困县序列。

脱贫攻坚无小事 真抓实干无难事

2018年3 月，仪陇县委、县政府梳理出了思德乡脱贫攻坚工作中的几个问题，一纸通报毫不留情地抵达思德乡。

“以前，我们对存在的问题总是想方设法回避、隐瞒，态度消极，工作浮于表面。这‘黄牌’警告好比天气预报，让我们未雨绸缪……”

痛定思痛，思德乡掀起一股“自我亮丑”的旋风，聚焦村道公路、易地搬迁、村容村貌和群众教育多个方面，一举解决20多个共性问题，打下了“等靠要”思想、村集体经济发展迟缓等久攻不下的“山头”。

很快，县委县政府的“嘉奖令”不期而至。

“发现不了问题就是失职，解决不了问题就是渎职。”县委、县政府态度非常明确！

2018年新年伊始，仪陇县紧盯“四个类别摸排汇总、三个层面研究解决、两个月为一周期”的“432”问题解决机制，按照“户脱贫、村退出、乡达标、县摘帽”要求，全县1.15万名帮扶责任人深入贫困户，通过看、问、查、算等方式，找问题、知不足、明差距。

“乡镇受权限限制，难以准确认定‘四有人员’”“通村硬化路竣工后，要提供18项资料，才能拨付建设资金，程序繁琐”“非贫困村基础设施建设投入不足”“权责利不统一，开展工作束手束脚、畏首畏尾” ……

在去年3月组织的脱贫攻坚工作问题排查中，全县共梳理出产业发展、安全住房等21个方面25700余个具体问题。

针对问题的多样性、复杂性，仪陇采取了分级研究、分层审定的办法，区分“乡镇村自行研究、县级层面研究、向上汇报请示研究”三种问题类别，逐一建立整改责任、定期销号。

涉及贫困对象清退和保留、住房安全保障、通村硬化路建设、医疗保障等具体问题，县里统一出台解决问题的方式和办法，并以制度的形式固化。

基层干部拿到“尚方宝剑”，底气更足、干劲更大、问题解决更彻底了。

“每两个月为一周期开展一次问题大摸排”“定期研究化解脱贫攻坚共性问题”等机制，产生强大战斗力，影响脱贫“摘帽”的藩篱逐一击破。

“三级书记”联动 出奇争锋

火车跑得快，全靠车头带。

县委书记亲自挂帅，抓好全局统筹；乡镇党委书记重在理清思路，抓好区域发展；村党支部书记重在宣传发动，抓好民生落实，形成了“三级书记”齐抓共管的扶贫格局。

科学规划、人员调度、资金统筹延伸出一股洪荒之力。全县党政机关、企事业单位干部职工，全覆盖帮扶所有建档立卡贫困户，在285个贫困村和598个非贫困村都派驻了工作组，选派139名后备干部入驻“三边村”，全力解决事关群众的衣食住行的大事小事。

2018年11月24日，笔者沿着村道水泥路前行，路旁一座碧瓦白墙的新房，是度门镇王家店村62岁贫困户何登明的新家。何登明的母亲93岁，妻子常年患病，儿子患有间歇性精神病，以前3代4口一直蜗居在3间破旧的土坯房中。

“房子虽旧，却是祖辈留下的遗产，总想要把它守住。”何登明说。去年3月，镇里统一核实安全住房保障时，固执的何登明不仅不配合，反而拒绝跟工作人员沟通。

再难啃的骨头，都要硬着头皮上，脱贫工作才能如期推进。

“一个月我去何登明家8次，每次的主题都是动员他搬迁。”度门镇党委书记何欣说，开始何登明以守祖业、怕欠账为由，死活不搬！经过21次真诚地交谈，他终于同意搬迁，通过实施D级新建国家补助，几乎没花钱就住进了新房，他的儿子何涛也被介绍到河西工业园区上班。“原来，家里来个客人都没有立脚的地方，现在的新房宽敞明亮，这变化就好像是一场梦。”何登明喜不自禁，满脸堆上笑。

仪陇在工作中严格执行“三个一律”，重点工作一律召开大型会议，亲自部署，防止标准打折、执行走样；重要决策一律集体会商、共同决策，杜绝多头指挥、行动不一；重大问题一律当日报告，限期解决，确保政令畅通、推进有力。

2018年4月22日，豆大的雨点从天而降。县纪委、县扶贫移民局、电视台记者一行悄然进村入户。

“大爷，帮扶单位的张书记去哪了”“坡上那块空地好可惜哟，怎么没人耕种”……

一系列接地气的“群众语言”拉近了距离，表扬的、批评的真实声音就这样流露出来。

这是扶贫暗访组开展工作的一个缩影。

“事先不打招呼，全程不要陪同，事后不接受招待，暗访不分白天黑夜天晴下雨……”

——32名联片包乡县级领导牵头，对所联系片区的住房保障、安全饮用水两项核心指标开展自查。这是“32+1”督查整改模式，倒逼工作落实。

——组建58个巡察组全脱产定点包乡镇，对脱贫摘帽各项工作不留死角地开展常态化暗访。这是“58+1”常态督导。

——县委书记、县长带队抽查，对问题实行“一日上报、一日整改、一日复查”，对履职不到位或工作推进不力的，既问事又问人。这是“2+1”靶向抽查。

“三蛟镇昆山村三社唐道泽D级新建厨房未完工、唐镛易地搬迁厕所未完工”“双胜镇双胜村六社龚培然家水电未安装完成”“大风乡顺水村余堂兴家厨房未建好、周家兵厕所未通电”“石佛乡青松村档案目录不齐，个别资料未分类归档……”

见人见事见物。一份份督查暗访情况通报所反馈的问题清单，详细记录着专项督查中发现的问题。

武棚乡位于偏远山区。一度时期，村里或多或少存在住房保障、安全饮水、产业扶持等落实不到位的现象。督查组第一次暗访，发出了问题整改清单。党委书记邓存铭怎么也不会想到，两个月之内，带着问题跟踪问效的督查组竟然五六次光临，“有一种大兵压境的感觉，督查传导的是压力，倒逼的是责任，推动的是落实”。

如今的武棚乡，干净整洁的村道公路蜿蜒在绵延的青山中，白墙青瓦的农家小院掩映在花果绿树间，生机盎然的产业园里传来阵阵欢声笑语……

“表面上看，督查暗访是挑事。深层次讲，督查暗访是帮忙。”现在，根据可靠“情报”，督查组暗访武棚乡的频率减小了，乡党委、政府“一班人”反而如坐针毡，“倒贴本”邀请临近乡镇明察暗访。邓存铭深有感触地说：“不给问题留下死角，不但是‘摘帽’的需要，更是对老百姓负责任的表现。”

仪陇县对暗访和蹲点督导发现的问题实行限期整改，要求在规定时间内一一销号。乡镇、村组自行解决的问题，挨个研究措施，限期解决问题成为常态。

脱贫攻坚工作开展以来，全县2名党委书记受到免职处理，2名乡镇党政主要负责人受到了诫勉谈话。

一村一品 产业规模渐成形

冬日的武棚乡肖家梁村，依旧是一派繁忙的景象，乡村公路在果园中蜿蜒而行，一派世外好风光。该村党支部书记陈建康告诉笔者，几年前的肖家梁村可不是这番光景，“肖家梁村是个典型的旱山村，村里有74户648人，2014年确定的贫困群众有235人。”耕地撂荒，村民外迁，人烟日渐稀少，肖家梁村一天天变成了“空心村”，该如何办？

早在2004年前，肖家梁村村“两委”和村民就在思考这个问题。

“以前我们曾种过花椒、白果，但都没有成功。”陈建康说，2008年，考虑到肖家梁村光照充足，土壤适合种植果树，政府给肖家梁村送来了梨树苗。

“几年后，梨树开始挂果，村民们都以为可以喜迎丰收，哪知由于不懂技术，结出来的果子又小又酸涩，背到附近乡镇卖，根本无人问津。”谈起产业路上的失败，陈建康一阵唏嘘。

发展产业再次失败，肖家梁村村干部反复思考失败原因，想方设法解决问题。为解决缺技术和缺市场的问题，在乡党委、政府的指导下，2011年，该村引进一家业主。由业主负责管理、技术指导和销售，村上负责整合土地资源、监管等，村民负责果园田间管理。有劳动能力的贫困户及其家庭成员优先安排到果园务工，形成公司+合作社+贫困户的产业发展模式。

“如今我们的果子销往重庆和成都等地。一到水果成熟季，还有不少城里人慕名前来采摘，我们村成了远近闻名的水果村。”成行连片的梨树正待修枝整形，正在树下施肥的村民郑大兵满脸自豪。

“现在村里发展水果产业800亩，2016年，全村顺利退出。”陈建康说，“看到村里变化这么大，以前外迁的村民纷纷回流。”

村子脱贫了，村民致富了，肖家梁村并没有停下发展的脚步。据介绍，武棚乡按照“一线打造、连片成园、农户受益”的原则，全力推进水果产业规模化发展，建成以肖家梁村为核心，集团包山村、郑家沟村、楼子沟村、土寨沟村为一体的五村连片脱贫奔康特色水果产业带3300亩。

肖家梁村只是仪陇县实施农业产业规模发展的一个缩影。

仪陇县委、县政府围绕破解产业发展慢和群众增收难两大桎梏，围绕新政片、马鞍片、赛金片“三大组团”，新马线、金马线、成巴线“三大连片”，着力发展生猪、水（干）果、粮油、蔬菜、有机蚕桑“五大产业”，建成百里产业示范带，各村从实际出发，梳理出各自的发展现状和资源禀赋，打造了“一村一品”的新村产业格局。

贫困群众想致富，奈何无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量，加之自我发展能力弱，这些因素成为横在贫困户脱贫路上的障碍。仪陇县始终以贫困对象增收为目标，引导龙头企业、种养大户密切同贫困户的利益联结。

2018年11月18日一大早，笔者走进日兴镇黎明村曙光梁上的食用菌产业园，只见种植大棚里，整齐排列的菌棒中生出朵朵香菇。贫困群众陈冬梅早早来到大棚采摘香菇。陈冬梅告诉记者，她在2013年底被查出患上了再生障碍性贫血，高昂的医药费把一家人拖入了贫困境地。

“要不是还有两个娃儿，活下去的勇气都没有哦。”陈冬梅感慨道，好在政府、亲朋好友和爱心人士的帮助，让她渡过了难关。2017年，黎明村建起了柑橘、食用菌、莲藕3个产业园。食用菌产业园采取“公司+合作社+贫困户”模式，由业主带领27户贫困户组建，每户贫困户通过扶贫小额信贷资金入股5万元，并参与种植获得收益，每年可获得收益3万元至5万元。

“去年9月投产，到年底我们卖菌子收入1.7万元，入股分红4200元。现在我家种植香菇每月保底收入有2000多元。”陈冬梅告诉笔者，经历过病痛和贫穷，她更加珍惜现在的日子。

据了解，黎明村有建档立卡贫困户47户155人。通过发展柑橘、莲藕、食用菌三大产业，2017年，该村实现了整村摘帽。

围绕脱贫攻坚，仪陇县进一步完善产业布局。

在新政镇清明桥和云雾寨，海升万亩柑橘产业园二期项目施工现场，工人正在进行土地调形。“二期产业园的土地调形已完成60%，月底就开始栽种柑橘树苗。”县水果茶叶技术指导站站长邓声彬说。

2016年，仪陇引进陕西海升集团，计划投资8.75亿元，分三期建立高标准柑橘产业园3万亩，辐射带动全县发展柑橘产业20万亩。

在已建成的以赛金镇潮水坝村为核心的万亩现代高标准柑橘产业园（一期）里，柑橘树长势良好。产业园内，村民们正在给柑橘树修枝、除草、防虫。“每天有60元至100元的务工报酬。土地流转租金和入股分红的收入也相当可观。”一位村民说。

潮水坝村党支部书记黎辉介绍，万亩现代高标准柑橘产业示范园（一期）覆盖赛金镇潮水坝村、杨二坝村、龙背梁村等10个村，形成了跨村连片产业带。

拔思想“穷根” 育自强之心

扶贫还需扶志和扶智，扶志以自强，扶智以自立。

脱贫攻坚开展以来，仪陇县大力实施文化扶贫工程，让泥土里迸发出勃勃生机，村落里传递出向上向善的新风正气。

仪陇县不断夯实文化扶贫基础，按照农村文化阵地“六有”标准，全力推进贫困村文化室、农家书屋、农村广播、室外活动阵地、宣传阵地、设施建设等项目。文化院坝上，村民随着音乐翩翩起舞，老人们围坐一起下棋聊天；农家书屋里，不少村民端坐桌前，读书看报；文化活动室内，几个脑袋凑在电脑前，学习并讨论扶贫政策……

如今，走进仪陇乡村，文化扶贫带来的变化让人耳目一新。

对于秋垭乡苏家沟村村民文化生活的变化，村党支部书记谯云峰最有发言权：“过去不是串门聊闲就是逛田间地头。如今，村里建起文化广场和文化活动室，跳舞、看书、运动等，耍法多了。”2017年，村里修建了文化院坝，配套建设了文化活动室、农家书屋等，还配置了健身器材、体育用品、书籍等，丰富了村民的文化生活。

走进赛金镇潮水坝村，一户户农房上，绘有社会主义核心价值观等内容的文化墙令人眼前一亮。

“利用文化墙这个宣传阵地，引导村民养成好习惯，形成好风气。”村党支部书记薛飞告诉笔者，村两委既注重“硬件”建设，修建了文化广场、文化活动室等，也加强“软件”配置，实施“文化上墙”工程，以通俗易懂的形式，教育和引导群众积极向上。利用这些文化活动场所，该村还先后开展了清洁卫生评比、“星级农户”评比等活动，在全村形成争先创优的良好氛围。

仪陇从农民的实际需求出发，购进农民看得懂、用得上、“农味”十足的图书。

在日兴镇黎明村，20多平方米的农家书屋里，摆放了2000多本图书，内容涵盖农村实用技术、法律、卫生、农村科普等10多个门类，涉及群众生产生活的各个方面。

“每天中午、下午各安排了两个小时的借阅时间，由值班村干部负责，一人一次最多可借3本书，每周都有六七十人借书。到了周末人更多，不少是放假回家的学生娃儿。”

黎明村党支部书记陈玉林告诉笔者，为让群众更好地掌握技术，村里还甄选农家书屋里的实用技术类书籍作为辅助教材，每季度开展技术讲座和培训，让书本上的知识更好地运用到生产中去，做到学有所获。目前，村里已有266户村民参与产业培育，发展畜禽、果蔬等“庭院经济”，形成了“山上有果、山中有菌、山下有藕、家家有园”的发展格局。

仪陇县抓实贫困村文化队伍建设，在各乡镇组建基层文化队伍，指导各贫困村建立具有本村特色的文化队伍，并设立“文化管家”，落实文化志愿者。同时，县文广局还为每个贫困村解决了文化活动资金，保证农村文化活动长盛不衰。

从2017年8月起，仪陇组织市民文化艺术培训学校老师以及文化志愿者，成立5支小组，每组3名专业老师，分片区对贫困村“文化管家”、文化志愿者、健身广场舞领和综合文化专干等人员开展业务培训。

“你是我天边最美的云彩，让我用心把你留下来……”2018年11月22日晚，赛金镇潮水坝村文化院坝的音乐准时响起，村民们吃过晚饭后，就聚在一起跳起了广场舞。

潮水坝村从村民中挑选了12名文艺骨干，组建起文艺宣传队。2017年，该村利用文化兴村契机，先后开展了脱贫攻坚文艺汇演、送文化下乡等活动，并承办了仪陇县首届农民运动会。活动中，村民们因文化而相聚，因文化而欢愉。

刘素华是潮水坝村文化活动队伍中的一员。她告诉笔者，县里为村里购置了音响设备，还派来几名专业舞蹈老师教大家跳舞。在老师的指导下，如今她跳起舞来有模有样，生活有了更多趣味。

仪陇县市民文化艺术培训学校老师李明驹是指导老师之一。去年起，他和同事一起下乡入村，培训指导村民开展文艺活动，他的足迹已遍布该县20余个乡镇的100个村组。

“村民们很喜欢我们来开展文艺活动。他们也经常录制跳舞的视频传到我们组建的舞蹈群。相邻几个村的舞蹈队还经常举行联谊比赛。”李明驹拿出手机，向记者展示他分享到群里的舞蹈视频和健身知识。◄

仪陇成绩单

新建村组道路2623公里，入户便民路2800余公里。

建成农村分散供水工程1.38万余处，解决6.9万贫困人口安全饮水难题。

251个行政村电网升级改造。

建成5万亩柑桔产业园、302个生猪托养场、8.2万亩加工型蔬菜产业园、185个脱贫奔康产业园，带动2.1万贫困户脱贫增收。

建成归雁经济产业园、电商孵化中心，吸引23家农副产品深加工企业落户，解决2000余名贫困户入园就业。

新建文化室77个，改（扩）建文化室208个。

建设57个综合文化站、57个村级综合文化服务中心、239个新村文化院坝。

285个贫困村通光纤宽带、升级改造贫困村广播，近3万户贫困户免费接通电视信号。

建成935个农家书屋，配置图书、报刊27万余册。为878个行政村农家书屋补充更新图书。

285个贫困村组建文化队伍。