浅议乡村振兴战略下的广东农垦产业发展

杨莉蓉

[摘 要]乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的，实施乡村振兴战略，产业振兴是基础，产业发展是必由之路。农垦作为农业战线的“国家队”，现代农业的排头兵，农村振兴战略的实施给农垦的产业发展提供了广阔的发展空间。本文着眼于广东农垦的产业发展现状，剖析了广东农垦产业发展中存在的问题，提出优化产业结构，做大做强产业集团;增强科技创新，提高产业效益;强化垦地结合，三产融合发展等思路，希望为广东农垦的产业发展提供一些建议。

[关键词]乡村振兴;广东农垦;产业发展

[中图分类号]F324.1 [文献标识码]A

1 乡村振兴与农垦产业发展

乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的，实施乡村振兴战略要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴是“五位一体”的全面振兴，要推动乡村产业、人才、文化、生态、组织五个方面的振兴，最终全面实现农业强、农村美、农民富。

实施乡村振兴战略，产业振兴是基础，没有产业振兴，人才、文化、生态、组织振兴就成了空中楼阁，缺乏物质基础和长远保障。乡村振兴的最终目标，是要彻底解决农村产业和农民就业问题，确保群众长期稳定增收，过上安居乐业的美好生活。而无论是解决农民就业还是确保群众增收，产业发展是必由之路。农业强，产业必须强;只有产业发展起来，乡村振兴才有底气。

中央农垦改革发展文件对农垦的功能作用提出了“国家队、示范区、排头兵、稳定器”四个方面的新定位，农垦作为农业战线的“国家队”，现代农业的排头兵，农村振兴战略的实施给农垦的发展带来了前所未有的机遇，也为农垦的产业发展创造了有利的条件，提供了广阔的发展空间。

2 广东农垦的产业发展现状

广东农垦下辖湛江、茂名、阳江、揭阳、汕尾5个二级农垦集团公司（农垦局），47家国有农场，下属企业292家，分布在广东省内、省外及东南亚等国家，被列为广东省政府重点支持的大型骨干企业名单，是我国现代农业走出去发展的排头兵，是推进现代农业发展、实施乡村振兴的重要力量。

目前，广东农垦已建成一批天然橡胶、蔗糖、粮油、畜牧、乳业、剑麻等重要农产品生产基地，培育了广垦橡胶集团、广垦糖业集团、东方剑麻集团、燕塘乳业公司、广垦畜牧集团、广垦粮油公司等产业实体。主要产业包括国家战略资源、城市安全食品两大主业板块和一个支持板块，国家战略资源板块包括天然橡胶和剑麻产业，天然橡胶种植面积国内60万亩、海外200万亩，干胶总产能超150万吨;剑麻种植与加工制作10万亩。城市安全食品板块包括糖业、畜牧、乳业、粮油、果蔬等产业，主要品牌有：燕塘乳业、红江橙、黑加宝黑土猪、广垦粮油等;支持板块包括商贸流通、金融服务、小城镇开发建设、酒店旅游等产业，主要品牌有：佳鲜农庄、燕塘投资。

近几年，广东农垦的产业发展虽然取得了很大进展，但离党中央、国务院对发展现代化农业、建设社会主义新农村的要求以及国内先进企业、先进垦区还有一些差距，主要表现在：一是区域间产业发展不均衡;广东农垦辖下的47家国有农场，由于区位条件、资源基础存在较大差异，造成农场间的产业发展参差不齐，规模体量差别巨大，有些农场已经形成了特色鲜明、优质高效的优势产业和拳头产品，有些农场还在产业发展的道路上探索，有10个农场需要国家扶贫支持。二是部分产业规模小，竞争力弱，品牌价值不突出;虽然广东农垦涉及多个产业，通过“三品一标”认证的产品达到50多个，但能够实现品牌知名度与规模效益并行的产品并不多。三是现代农业产业链延伸不足，产业集群效应不强;当前，广东农垦初步建立了上下游一体化的现代农业全产业链经营体系，国家战略资源产业规模较大，但利润较薄，且受国际市场影响价格变动较大;城市安全食品产业里部分产品三产整合协调不足，造成产品附加值低，生产、加工、销售一体化运营不顺畅。

3 乡村振兴战略下的广东农垦产业发展思路

当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜期，坚持农业农村优先发展，推进现代农业产业升级，广东农垦应抓住这一发展机遇，大力优化产业结构，以科技引领产业升级，发挥垦区优势，积极参与地方发展，加快垦区一二三产业融合发展，提高产业效益。

3.1 优化产业结构，做大做强产业集团

现代农业是利用现代机械技术、现代生物化学技术和现代管理技术武装起来的农业，其发展及产业升级离不开规模经营。近年来，广东农垦的天然橡胶实施全产业链、国际化发展，极大地提升了该产业的品牌实力。而作为广东农垦的另一个主业板块——城市安全食品板块，如何做大做强产业规模，形成两个主业板块双轮驱动，是广东农垦需要考虑的问题。

对于城市安全食品板块，广东农垦应立足“农”字特色，发挥“垦”字优势，以规模化、标准化、机械化、产业化、信息化为目标，推进重要农产品生产示范区、特色农產品供给基地、家禽畜牧业养殖基地、综合农业产业园等建设，大幅提升示范区、基地、园区的综合效益和引领示范能力;加强合作与推广，通过龙头企业的带动、产业基地的辐射，带动相关产业的发展;对资产、技术、人才等产业发展要素进行整合，大力推进下属企业、农场、垦区之间的优势产业整合重组，推广“产业集团+农场基地+职工承包”的经营模式，向集约化、产业化、规模化、专业化的经营模式方向发展;要借鉴天然橡胶和燕塘乳业的发展经验，在现有的产品品牌中探挖潜力，切实提高产业集团的市场竞争能力。

3.2 增强科技创新，提高产业效益

现代农业是用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的，农垦要发展现代农业，必须依靠科技的力量。当前，农业装备、农产品精深加工技术、生物工程技术、冷链物流等仍是制约广东农垦产业发展、效益提升的主要因素。

推进农业装备现代化，提高农業效率。在垦区全面实施机械化、信息化、标准化，推进农村农业物联网建设，养殖业实现自动喂料、自动饮水、自动调节温度、智能监控等自动化和信息化，农业基地安装水文、土壤、气候等监控设备，逐步实现农产品质量的可追溯。在垦区大力实施标准化，结合行业标准以及垦区实际制定种养技术标准，并推广到垦区各生产领域和经营主体，提高垦区的标准化种养业水平，提升农业生产规模和效益。

实施农业技术高新化，开发农业潜能。广东农垦下辖15家科研机构，1所广东省示范性高职院校和高职教育一流院校，科研力量雄厚，获得多项科技成果奖和农业专利。应充分运用自身科技优势，并主动与重点农业科研院校（所）、农业龙头企业加强合作，加强产学研一体融合发展，开发更多接地气、高效益的产品;在生态环保、加工工业、生物工程、电商物流等多个领域实现一体化发展，统筹推进农产品精深加工、生物工程技术、冷链物流等技术的研发、应用和推广，着力夯实农垦全产业链发展的基础。

3.3 强化垦地结合，三产融合发展

农垦与地方同属一个经济发展圈，垦地发展互相影响、互相依存，农垦应积极参与地方经济建设，促进农场和周边区域融合发展、共同受益。垦地双方应拓宽产业合作领域，推动土地优势资源共享、基础设施衔接、产业布局配套、市场体系对接和人才培训交流，推动地方特色产业标准化、品牌化、产业化，形成农垦和地方特色农业产业融合发展。

现代农业正在向观赏、休闲、美化等方向扩延，假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业、科普农业等新型农业形态也迅速发展成为重要产业。要将农场的产业发展与农垦的各个产业集团对接，突出发展与现代农业密切相关的休闲、体验、观光、采摘、生态农业，突出发展与本地文化相关的旅游景点，形成一二三产融合发展的产业结构。部分农场可以通过农旅融合的方式构建特色小镇，部分农场可以发展田园综合体，部分农场可以通过建设一批共享农庄、田园农场，吸引城市人口和度假游客共同参与，部分农场可以通过建设农业科普基地，开发学生农业知识科普、学校春游、家庭亲子游等市场。

实现一二三产业融合发展，要以“互联网+农业”的理念，运用互联网技术实现智能农业，集感知、传输、控制、作业为一体，推进农业的标准化、规范化;实施互联网营销综合运用的电商模式，构建农业营销平台，实现农产品的网络营销、电子支付、物流管理等;推进互联网与农业深度融合的产业链，将互联网与农业产业的生产、加工、销售等环节充分融合，运用互联网技术去改造生产环节，提高生产水平，管控整个生产经营过程，确保产品品质;对产品营销进行创新设计，将涉农的一、二、三产业环节打通，形成完备的产业链。

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