加强基层社会保障管理，促进乡村振兴增收

康建国

基层社会保障工作的有效开展对于农村生活水平的提高以及经济的发展有着至关重要的作用，因此近几年来我国各地政府都在逐步加大对基层社会保障工作的有效开展，真正做到为人民群众的利益考量，切实改善群众的生活。

基层社会保障与乡村振兴增收工作的意义

由于当前我国社会的内部矛盾已逐渐发生变化，主要呈现出发展不平衡的现象，主要是城市与农村的发展不协调，表现为农村的发展不充分。要想真正实现小康社会的目标，就一定要将重点发展对象放在农村，是最基础最关键的。乡村振兴战略实施和开展一定要以习近平总书记关于“三农”的论述为主要依据，结合我国现在的基本国情，充分发挥农村经济的优势及特点，从而为乡村振兴工作提供有效动力，进而达到协调化发展的目的。进而能够更加有效的推动乡村振兴战略的工作开展，确保不同措施的应用与推进，各个款项高效利用，为振兴乡村打下坚实的基础。

乡村振兴战略中加强社会保障管理工作的作用

助推财政资金在农村产业振兴中发挥更为积极的作用。随着中共中央以及上级有关乡村振兴文件的下发，重点提到了财政资金支持对乡村振兴工作的关键作用。习近平总书记曾经指出开展乡村振兴工作是做好“三农”工作的总抓手，大力发展“五个振兴”，产业振兴也是尤为关键重要的。一般来说振兴的主要方式之一是政府加大对于振兴策略的资金投入，农业资金的投入既能够确保资金使用符合要求，又能够避免滥用资金等违规操作行为的发生。要加强对于乡村振兴战略的资金投入，使得相关资金能够发挥其有效性，在真正的产业振兴过程中帮助农村经济的发展。让满足要求的家庭农场、专业合作社、现代农业产业等可以充分享受到国家政策的支持，有效推动农村产业经济的发展，从根本上提高农民的经济水平，为实现全面建成小康社会的目标奠定坚实的基础。

基层保障工作深化改革和着力构建美丽乡村结合起来。基层保障工作既要求努力发现政策实施过程中的问题，又要具备解决问题的能力。近几年国内农业经济的发展在某种程度上已经取得了比较可观的进步，但不可避免仍然潜在着大量的问题，比如说城乡差距较大、基层管理落实不到位等现象仍比较普遍。所以在开展乡村振兴建设时一定要提高深化改革的力度。基层保障工作的开展要以基层群众为重点，将微观问题和宏观策略进行有机结合。根据具体实施的乡村振兴战略方针有效推进农业经济保护制度，不断优化乡村治理手段，从根本上具有针对性的解决制度难题，充分发挥全面深化改革的作用，推动美丽乡村的建设。

基层保障工作的具体措施

引进专业人才参与建设。尽管农村中年轻人大部分都去了城镇之中，可农村中还是很多“科技能人”，需要有关部门加大扶持力度，挑选出对农村有用的人才进行定向培训，使其能够有能力回到农村为农村建设贡献自己的力量，另外，还可以从全国各地大学中选拔具有下乡意愿的大学生，通过产业资金政策等一系列奖励，让大学生能够资源到乡村，促进乡村社会的建设，尽量能够让大学生和高素质人才扎根于乡村，优化乡村中的工作环境，为乡村社会治理的问题做出贡献。

调整农村劳动力以提高收入。在进行深化改革的过程中要注重通过公共就业服务体系，具有针对性的开展民工技能培训，提高其就业率以及就业质量。另外还要不断深化户籍制度改革制度体系，有效保证务工人员能够具备城市生活资质和条件，进而实现有序落户的目的，使得群众能够依法平等享受城镇公共服务。同时还要加大引导业务工作的开展，鼓励农民结合当地状况进行积极创业，真正实现农村文化、科技、旅游、生态等一体化的特色农业经济体系，有效提高农业经济水平。另外还不断拓宽农民增收手段，使其通过合理地手段进行增收，确保其生活水平的有效提升，保障生活质量。

加强社会主体参与建设。城镇化水平的不断提升使得农村人口不断朝着城市迁移，要想实现乡村振兴就一定要确保农业经济的可持续健康发展，进而为当地群众提供更多的就业可能性，使其能够在农村也具备较好的生活条件与资源，进而减少人员的过度流动，提高农业经济的稳定性与可靠性。使得农民既能够按照“半工半农"家庭生计模式获取最大化收益，又可以为村庄其他人口提供更多经济发展与就业的可能性，使得农民在农村也能享受到相同的资源。另外针对比较有特色的村庄应主动扶持培育一批乡村工匠、文化能人和文化技能传承人，确保乡村文化的有效建立和传承。另外还要不断鼓励企事业单位退休人员等进入乡村举办各种活动，带农村活力，进而为乡村的发展提供源源不断的动力。这种做法能够有效吸引各路优秀专业加入到农村的治理与建设当中。

推动农村基础设施建设。乡村振兴增收活动的有效开展还需要把重点放在农村基础设施的建设方面，比如可以针对乡村公路、供水、供气、电网、物流等一系列基础设施进行建设，确保乡村的基础设施水平能够满足人民群众不断增长的物质文化需求。比如在进行农业生产过程中可以加大推进节水供水重大水利工程的建设，保证农村灌溉的节水功能。另外还要加大对农村电网进行整改力度，尤其是随着当前农村对于电能需求的不断增大，应对老旧设施进行更换，加大可再生能源的有效使用。根据农村的建设状况有目的的推进网络铺设，使得农村的网络通信基础设施能够达到要求，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推动远程教育等应用普及，缩短减少弥补城乡数字差距。尤其是需要加强对气象问题的有效预判，并通过有效途径广泛传播，从而提高农业经济对各种灾害问题的抵抗能力。

优化社会服务保障体系。进一步完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作。巩固城乡居民医保全省异地就医联网直接结算，完善城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作。将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。构建多层次农村养老保障体系，创新多元化照料服务模式。

推动依法治村的进行。依法治村主要表现在两个方面，一是在乡村农民学法用法方面，用法的对象主要为乡村环境治理问题，农业在生产中很容易产生对环境的污染，比如焚烧秸杆、农药污染、粪便污染等等，所以还加强需要对环境执法的宣传力度，杜绝对农村的生态环境的破坏。二是在对法律的普及上，建立一个健全的普及法律知识的平台，让老百姓能够接触到法律，一定要让农民知法，懂法，守法，增强农民的法律意识，比如设立法律讲堂，让每一位农民都能够很快速简单的掌握他们需要的法律，相关人员也可以上到农民的家里进行法律的现场讲授或者表演法律情景剧，让农民们能够亲身感受到法律的魅力与能力，这样农民在懂法之后，就会用法律来保障自己的权力，就能够自己来进行乡村社会的治理。

综上所述，目前我国乡村问题仍然存在着不协调的现象，当地政府必须引起重视，深入调查与研究，在改革的过程中结合自身现状进行基层社会保障服务的不断完善和优化，进而更好地开展乡村经济，促进乡村的振兴增收。

参考文献

[1]吴启文.加强基层农业技术，推广推动乡村振兴战略[J].农业开发与装备， 203（11）：167-168.

[2]陳成文，陈静.论基层社会治理创新与推进乡村振兴战略[J].山东社会科学， 2019（7）.

[3]郑舒卉.关于实施乡村振兴战略的几点思考[J].辽宁农业职业技术学院学报， v.20;No.100（4）：24-25+40.

[4]蒲新微，安炳辉.以完善社会保障体系助力乡村全面振兴[J].北华大学学报（社会科学版）， 20（03）：89-94.

（作者单位：山东省曲阜市吴村镇人民政府）