国际贸易货物通关程序研究

郭鹏

[摘 要]进入到新时代以来，我国在国际贸易当中的重要性越来越高，尤其是随着一带一路的建设，大量的进出口货物需要进行通关，掌握通关程序可以显著提高国际贸易的管理水平。基于此，本文主要介绍国际贸易货物的通关程序，了解通关的基本构成，并对一般进出口货物的通关进行管理分析。

[关键词]国际贸易;一般货物;进出口管理

[中图分类号]D996.1 [文献标识码]A

通关是指进出境运输工具负责人、货物的收发货人及代理人物品的所有人，向海关申请办理货物的进出境手续，海关对其呈交的凭证和实际进出口货物，依法进行审查、验收、征税、批准出口的全过程。在现代社会主义市场经济条件下，我国的国际贸易货物进出口往来非常频繁，只有加强管理，才能够提高我国海关管理的水平。

1 国际贸易货物通关程序内容

1.1 通关的层次

全国海关通关管理主要可以分为三个层次：（1）由海关总署监管司来进行相关决策，提高对于整个进出口贸易货物管理的实际针对性、全面性、系统性以及动态性。（2）由直属海关通关管理处进行通关运行管理，对于货物的来源通关程序、出口位置、出口方向、货物的收发货人进行全面的身份验证以及路径核查。（3）由隶属海关通关管理科来进行执行，对于货物通关过程当中存在的相关危险源信息、货物收发货人的身份信息，进行系统的核实。

1.2 通关的阶段

国际贸易货物通关主要分为：海关前期管理阶段、海关现场管理阶段以及海关后续管理阶段，这三个阶段缺一不可，环环相扣。在前期管理阶段，货物还没有实际出境，进行该阶段的管理主要是为出境进行相关的准备，从而全面核查货物的规模大小、来源内容、危险性程度、包含的主要信息以及收发货人的身份，这一阶段在实际管理过程当中是非常重要的;在现场管理阶段，海关通过有效的人员检测方式、技术检测方式，以及配合的相关动物检测方式等，对于进出口的货物进行实际的管理，在现场检测阶段，进出口货物已经到达海关监管场所，从海关的角度，对于货物的实际包含内容进行二次核查，并且配合进出口收发货人的角度，对于现场的所有出口货品进行严格的分析。在后续管理阶段，海关监管的整个进出口货物放行，仍然需要延续进行。这个时间跨度比较大，一直到货物放行阶段才为终止。

2 一般货物进出口管理程序化发展

一般货物主要是指：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物等，我们日常生活当中通过海淘以及代购等等，购买到的国外产品，大部分都属于一般货物，生活用品、化妆品、农产品等也属于一般进出口货物。

2.1 开设便捷通道进行管理

海关要对于不同企业的实际进出口货物类别进行相关的管理，划分好层次，提高管理的有效力。

2.1.1 快捷通道适用的范围

对于高新技术产业要实行便捷通关管理，凡是列入到《中国高新技术产品出口目录》当中的一般进出口货物，尤其是年出口额超过1亿美元以上的大型高新技术产业企业，要通过便捷通关管理通道，进行相关的一般进出口货物申报。这里主要包含一些国有企业的高新技术产品、民营企业和外商投资的相关高新技术产品等。这些企业都可以持相关的证明在所在海关提交相应的材料，从而使得自己的货物可以走一般便捷通关程序通道。

2.1.2 强化快捷通道的便利程度

（1）便捷通道可以提前报关，尽可能缩短准备阶段的相关时间，并通过在线自主填报相关资料的方式。对于海关需要的材料进行全面的准备，这将大大缩减贸易周转的时间。

（2）便捷通关可以通过联网报关的形式，对于货物进行在线申报，这种方式可以尽可能减少进出口贸易公司所花费的时间，并且提高海关工作人员的效率。

（3）便捷通关可以通过快速转关渠道，简化现场海关检验的程序，并且配合上门、加急通关等措施，提高对于一般进出口货物的检查可靠性。

（4）除此之外，海关还通过便捷通关措施，向进出口贸易企业提供担保验放以及咨询服务等，通过这样的方式，进出口贸易公司的工作效率可以大大提高。

2.2 优化通关检验技术

目前，我国海关管理机构采用的通关系统主要是h2000系统，这一系统在我国已经良好运行了14年。相对于过去的h883系统来说，这一系统可以使得海关企业的管理工作迈向一个新的台阶：

2.2.1 网络化管理技术

可以通过信息化的管理以及网络化的数据传输等，建立一体化的信息管理平台。对于所有一般货物进出口贸易公司上交的货物信息、收发货人信息以及报关流程信息等，进行全面的分享与管理，这种信息管理平台具有高效的实时传输性，以及动态的信息分享性，可以根据信息进行实时抓取以及深度挖掘，并将所获得的海关信息展现为可视化的形式。

2.2.2 中国电子口岸管理网络

海关要完善中国电子口岸管理网络，通过外贸、商检、银行、铁路、港口等网络的综合建设，对于报关pc进行集控化管理，尤其是对于整个网络当中的远程连接模块、集线器以及海关内部网络进行智能化建设，突破传统电子口岸的技术瓶颈，利用物联网技术、人工智能技术等，强化数据化管理，利用数据库当中的大数据检索功能，为进出口贸易企业提供更多的便利。

2.3 强化对一般出口货物的管理

2.3.1 简化一般进出口货物管理流程

从目前海关管理的环节当中可以看出，缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续、海关放行后，不再进行监督的进出口货物可以统称为一般进出口货物。这些货物的后续监管时间较少，可以大大节约海关的管理资源。在进行通关管理的过程当中，海关只要对其申报的手续进行查验，通过税费征缴就可以进行放行。整个过程的前期准备阶段和后续核销阶段，耗时非常少，甚至有一些货物不需要进行前期准备和后期核销，这就将大大节约海关的管理资源。因而在进行货物管理的过程当中，要对一般进出口货物进行优化管理，在前期阶段进行精准的货物划分，对于一般进出口货物的范围进行精准的核定。

2.3.2 按照货品类型进行划分

从目前海关管理的标准来看，我国现行海关管理条例当中，对于一般进出口货物的范围，划定比较合理，主要包含不享受特定减免税货物、不准予保税的一般进出口贸易货物、包含原保税的进口货物，拥有易货贸易补偿贸易的进出口货物、不准予保税的寄售代销贸易货物、以及边境小额贸易进口货物、随展览进出境的小卖品、实际进出口货样广告品、免费提供的进出口货物等，这些商品大部分属于人们日常生活出境以及一般转口贸易当中的主要货品类型。

2.3.3 优化进出口贸易货物管理流程

首先，在申報阶段要对申报单位所提供的信息进行全面的管理，并且通过线上管理的方式，提高申报的灵活性，并对申报的时限进行优化控制，为报关企业提供更加灵活的申报方式、简化申报步骤，并且通过网上申报等方式，为进出口贸易企业创造便利。

其次，加强对于出口退税的监管，各地的海关执行机构，在海关签发的报关单、出口退税证明的过程当中，要通过联网审查以及数据监控的方式，按照免退税、免抵退税、免税程序的相关管理办法，对于进出口付汇证明、收汇核销单、退税证明、货物进出口证明进行全面的分析与管理，通过海关查验缴纳税费，提取货物的相关流程，对于海关进出口通关的程序进行优化把控。

最后，海关还要加强对于保税加工货物、特级减免税货物、保税物流货物进出境货物的监督与管理。尤其是对于过境货物的过境期限适当地延长，并且对于运输工具运输人、运行监督人进行重点监督。

3 结论

综上所述，我国目前货物通关的总体制度比较完善，已经基本建立了税收征管的长效机制，通过这种合理化的监督与管理流程，可以对通关流程进行优化控制。从本文分析可知，目前我国的国际货物通关管理比较有效，在未来还需要完善海关稽查和企业守法海关评估等相关制度建设，建立全面预警机制，提高国际贸易货物管理的有效性。

[参考文献]

[1] 陈文博.国际货物通关的法律制度研究[D].烟台大学，2017.

[2] 宋学潮.贸易便利化下货物通关的法律问题研究[D].辽宁大学，2015.

[3] 余波.中国海关通关管理模式研究[D].西南交通大学，2007.