上饶市国家突发事件预警系统建设探讨

摘要：随着气象科技的发展，多学科交叉融合的趋势明显，探测技术、计算机技术、数值预报和人工影响天气技术的不断创新，使天气预报更加精细、准确，但是频发的极端天气而引发的自然灾害却还是给我们带来了沉重的损失，这就告诉我们，提升防灾减灾能力不仅需要科技创新还需要机制体制的创新。国家突发事件预警信息发布中心的建设，使得突发事件能够第一时间上通下达，为防灾减灾提供及时决策材料，最大限度的减小极端灾害性天气带来的影响。

关键词：国家;突发事件;预警系统;建设

我国气象灾害具有种类繁多、分布范围广、发生频率高、危害严重等特点。而且各种各样的社会安全事件、公共卫生事件也时有发生，因此，如何预报灾害事故的发生尤为重要。近些年来，我国应急管理体系逐渐成熟，然而突发事件预警系统却不够完善，对突发事件的应急处置能力起到了严重制约作用。建立统一、权威的突发事件预警系统，对于各级政府准确把握综合信息，做好处理应对具有重要的现实意义。

1国家突发事件预警系统建设存在的问题

1.1预警信息的质量较低

自江西省国家突发事件预警系统投入使用以来，中国气象局公共气象服务中心首先对预警信息质量进行检查，由于未按照标准要求对预警时间进行填写，或发布内容、预警地区等与发布标题当中的预警级别与类型存在着一定的差异，错误填写发布内容等都将对预警信息的质量及其可靠程度产生严重影响。

1.2市县级预警信息发布不规范

尽管市级平台系统已经升级，但是县级发布单位往往无法以标准的预警发布方案为依据进行操作，依然采用市级账号对县级预警信息进行发布，导致发布的预警信息与编码规范不相符合，不利于统计分析国家级与网站平台。

1.3系统与受众用户的维护能力不高

自国家突发事件预警系统中接入县级气象灾害预警发布以来，在一定程度上增加了各级运行维护任务。而且在系统运行过程中极易出现推送失败、传送渠道不通畅等问题，对国家突发事件预警系統在上饶市的使用效益产生严重制约。

2上饶市国家突发事件预警系统建设思考

2.1创新首要是新体制新机制

在当下有些呆滞僵硬的体制内，需要的是敢为天下先的开拓进取精神来打破这种怪圈---有科技创新却无用武之地、有体制机制改革动力却无实际内容。在加快科技发展方式的转变的同时，应该通过体制机制的完善，通过技术创新与制度创新互动结合，从而提升自身能力快速健康的发展。

中国气象局全力推动建设国家突发事件预警信息发布中心，不仅有结合物联网新时代的气象技术创新，更是一种自上而下的体制机制体系建设。现如今不仅中国气象局成立了国家突发事件预警信息发布中心，省市县全气象系统都在推动设立预警中心，各地气象部门通过成立独立机构部门专为各种突发事件预警，这样可高效实时预警全国各地突发的气象灾害以及次生灾害等，中央省市县可在第一时间同时接收到第一手实时资料，为中央及地方部门决策即提供了充裕时间也提供了充分的材料。

目前江西建设比较好的国家突发事件预警信息发布中心有江西省气象局和吉安市气象局，参考两部门的建设：

①成立机构，成立上饶市突发事件预警信息发布中心;加快落实建设资金，将运行维护经费纳入财政预算。

②统筹集约。对市-县两级预警信息发布平台软件进行统一开发，做好预警平台与市大数据中心的对接工作，并做好与国家省市预警中心的信息资源共享等工作。共享大数据中心各类应急资源数据库，通过大数据中心云平台对各类预警数据进行统一处理、存储。

③改进创新人才培养模式。为科研人员创造一个符合科学发展规律、有利于创新的科研环境。要把专业技术人员从繁琐的事务中解放出来。通过技术实践来锻炼领军人才，通过科研培养和锻炼团队，通过持续支持来稳定和巩固团队，为打造好国家突发预警事件系统夯实基础。

2.2创新需要结合当代新技术

当代互联网以及物联网技术发展日新月异，传播速度、深度、广度都是突破人类极限。突发事件预警信息发布系统就是以信息网络高速、高效、广度的特点进行创新开发，这里要转变气象科技创新整体发展思路，推动气象预报预警业务真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体;促进业务技术创新上的新突破，围绕业务需求部署创新链，为防灾减灾工作提供强有力的科技支撑。

基于当下信息网络建设的突发事件预警信息发布系统是气象科技的一项创新，然而信息发布渠道拓展又是另外一项创新，传统渠道有电视、报纸、广播等，跟当下手机、电脑、电子显示屏等新媒体渠道比较存在传播速度慢、传播范围小等缺陷，在优化创新渠道和环境上有新突破，当前发布渠道有手机短信、新浪微博、12379网站等，还在进一步对接电话传真、大喇叭、电子显示屏等，还可以创新更多渠道比如微信公众号、抖音短视频、网络电视等。这里需要进一步加强顶层设计和整体部署，推动形成多元化、多层次、多渠道的气象科技创新体系，强化气象科技创新的政策合力和叠加效应，逐步加大对业务系统的支持力度，不断完善项目支撑创新的服务体系，为气象科技创新营造更加良好的环境氛围。

建立国家突发事件预警中心，不仅要在气象科技服务上有创新，更要在机制体制上适应新时代创新要求，这样上饶市突发事件预警中心将更能为政府提供决策、为社会提供便利、为百姓提供实时讯息，最大限度的避免气象灾害以及次生灾害等带来的损失。

参考文献

[1]裴顺强，孙健，缪旭明等.国家突发事件预警信息发布系统设计[J].中国应急管理，2012（08）：32-35.

[2]孙健，白静玉.国家突发事件预警信息发布系统的建设与应用[J].中国应急管理，2016（06）：77-79.

作者简介：彭维明（1988-）男，汉族，江西省宜春市袁州区人，本科学历，工程师，从事气象信息与装备保障工作。